11 октября 2012
8734

Ключевые понятия для Южного Кавказа

Анатолий Цыганок

Закавказье в международных отношениях: исторический аспект.
Модели "Кавказского Общего Дома". Государства Южного Кавказа (государственное устройство, насилие, образование). Карабахский конфликт.
Важность для России региона Южного Кавказа в геополитическом, транспортном, экономическом, энергетическом, отношении. Российские цели в Закавказье. Россия - НАТО: борьба за Южный Кавказ.
Доклад на семинаре. Модели "Кавказского Общего Дома". Карабахский конфликт ( истоки, состояние после Грузино-осетинский войны).
На экзамен выносятся вопросы:. Модели "Кавказского Общего Дома". Государства Южного Кавказа (государственное устройство). Карабахский конфликт ( истоки, состояние после Грузино-осетинский войны).
Важность для России региона Южного Кавказа в геополитическом, транспортном, экономическом, энергетическом, отношении. Россия - НАТО: борьба за Южный Кавказ
Курсовая (реферат): Россия - НАТО: борьба за Южный Кавказ.
Южный Кавказ в мировой политике. Политические системы стран Южно Кавказского региона: сравнительный анализ.
Литература: Дмитрий Данилов. Роль южного Кавказа для России в новой геополитической ситуации. Южный Кавказ как часть Большой Европы."Амроц групп". Ереван.2005. С.120- 129. Александр Скаков. Россия и страны Южного Кавказа. Кавказ. Ежегодник Касми. Ереван 2006. С.146 - 181. Александр Крылов. Южный Кавказ: лидеры и старое звено. Новая политика. http://www.novopol.ru/article5345.html. А.Куртов. Россия и Азербайджан. http://www.rau.su/observer/N5-6%20_01/5-6_10.HTM. Сергей Арутюнов. Страны Южного Кавказа вчера и сегодня. Кавказ -2003.. Ежегодник КАСМИ. Ереван, 2005.С. 7- 18. Анатолий Цыганок.Кавказ - болевая точка России.http://www.segodnia.ru/index.php?pgid=2&partid=10&newsid=7751

Закавказье в международных отношениях: исторический аспект

В течение трех веков (1514-1813 гг.) Закавказье и Северный Кавказ были объектами соперничества трех империй - Российской, Персидской и Оттоманской. В XV в. Кавказ еще не настолько затрагивал интересы России, чтобы она активизировала там свою политику. Однако уже тогда имели место контакты русского населения с кавказскими племенами, приведшие впоследствии к завоеванию Россией Северного Кавказа и Закавказья. Это соприкосновение началось во второй половине XVI в. с вторжений казаков на территории, расположенные близ устья Терека.
Для Турции Закавказье было важным стратегическим объектом не только в связи с войнами против Ирана, но и как район, открывающий доступ на Северный Кавказ, в Астрахань и в Центральную Азию.
В XV в. турецкий султан, Крьшский и Астраханский ханы, а также ногайцы объединились в союз, чтобы не дать России взять под контроль Черноморско-Каспийский регион.2 Включение Астраханского ханства в состав Российского государства в 1556 г. совпало с окончанием турецко-персидской войны и вызвало напряжение в Оттоманской империи. С тех пор султан в союзе с Крымским ханом стал прилагать больше усилий для предотвращения дальнейшего продвижение России на Северный Кавказ.3
Экспансионистская политика Оттоманской империи и Крыма вызвала недовольства среди местного кавказского населения. В 1557 г. кабардинцы попросили у Москвы помощь в борьбе против крымских ханов и кумыков. Это оживило интерес России к Северному Кавказу, в результате чего она взяла кабардинцев под свой протекторат. Впрочем, в конце XVI в. русским удалось закрепиться на Тереке и в Астрахани, а также заключить военный союз с кабардинцами.
Превращение Терека в мощную военную базу напрямую задевало интересы оттоманских и крымских правителей. В 1569 г. султан Селим П предпринимает военный поход из Азова в Астраханское ханство. Русские войска при поддержке кабардинцев нанесли поражение оттоманской армии и тем самым остановили ее продвижение на Астрахань и Северный Кавказ. Эта война знаменательна как первое военное столкновение между Оттоманской империей и Российским государством по поводу Северного Кавказа.
1 В это время династия Сефевидов и Оттоманская империя вели религиозную и политическую борьбу не только в кавказском регионе, но и в других областях, где ныне расположены Восточная Анатолия и Ирак.
Представляя два направления ислама, Сефевиды (шииты) и турки (сунниты) жестоко соперничали за право распространения своих религиозных взглядов в Анатолии и на Кавказе.
Ливонская война (1558-1583 гг.) и внутренний политический кризис в России в начале XVII в. не позволили ей продолжить политическую и военную экспансию на юг.
В XVI в. борьба за Закавказье между турками и Сефевидами вылилась в серию войн (1514, 1533-38, 1547-1555). Согласно Амаскому соглашению (1555 г.), Иран получил контроль над западной Грузией и Южной Арменией. В XVII в. сефевидские и оттоманские правители продолжили борьбу за господство в Закавказье. Результатом их войны явился договор 1639 г., который установил границы в Ираке и Закавказье, фактически сохранившиеся до конца XX в.Во второй половине XVII в. Турция уже не могла проводить активные военные действия в Закавказье и на Северном Кавказе из-за осложнений с европейскими державами, - Россией, Австрией, Польшей и Венгрией.
В царствование Петра I завоевание Кавказа и Каспийского региона имело огромное значение. Он хотел обезопасить южные границы Российского государства и установить с кавказскими христианскими народами союз против персов и турок. Петр I также задумал использовать Кавказ для открытия нового торгового пути в Индию.
В 1722 г. Петр начал свой знаменитый персидский поход. России крайне важно было обезопасить от турецкой агрессии Восточный Кавказ как будущий торговый маршрут в Индию. В свою очередь целью Порты являлся выход к Каспию, для чего необходимо было предотвратить захват Россией Дагестана и Азербайджана. Петр, не желая пускать турок к Каспию, в экстренном порядке захватил стратегически важные прибрежные провинции Дербент, Баку, Ширван, Гилян, Мазандеран и Астрабад.7
12 июля 1723 г. был подписан Константинопольский договор, согласно которому Оттоманская империя признала законными завоевания России в этом регионе. Однако этот договор не помешал туркам захватить в течение двух последующих лет большую часть Грузии (Картлийское царство), Армению и Северный Азербайджан.
Под властью Надир-шаха Персия преодолела внутренние усобицы, объединилась и вновь стала влиятельной державой. Опасаясь угрозы одновременной войны с Турцией и Надир-шахом, императрица Анна заключила договор с Персией, получивший название Гянджинский, согласно которому она вернула территории, завоеванные Петром I и согласилась на вывод российских войск за Терек.
Модели "Кавказского Общего Дома".
Кавказ, до недавнего времени входивший в единое политическое пространство СССР, ныне стал ареной взаимодействия и столкновения различных геополитических и экономических интересов. В отличие от других отделившихся регионов СССР - Прибалтики, Центральной Азии, западно-славянской части СССР - правовое и политическое положение кавказских стран относительно мирового сообщества оказалось неоднородным.
Кавказ утратил свою политико-правовую и социально-экономическую целостность. Северный Кавказ находится под юрисдикцией Российской Федерации. Из трех так называемых закавказских республик, получивших политическую независимость, две - Азербайджан и Грузия, ориентирующиеся на Запад, сотрясаются внутренними этно-политическими конфликтами, в которых этнические меньшинства пользуются покровительством бывшей метрополии. Армения же, являясь союзником России, проводить ее политику на Кавказе.
Сегодня Кавказ, как кладовая богатых природных ресурсов, центральное звено "Шёлкового пути", транспортный коридор для перевозки каспийской нефти и газа на мировые рынки, а также, как регион, непосредственно вовлечённый в процессы реформирования России, привлекает особое внимание мировой общественности и политиков.
При всем богатстве мнений о нынешней ситуации на Кавказе и перспективах развития интеграционных процессов в регионе, ключевым остается вопрос о том, сохраняют ли силу традиционные (российские) факторы, определяющие сложную судьбу Кавказа, или они уступают новым стратегическим приоритетам. Все богатство мнений сводится к двум основным позициям:
1. единый Кавказ в новой политической системе отношений;
2. будущее Кавказа представляет собой новую модификацию старой интеграционной модели. Анализ существующих моделей интеграции Кавказа позволил выделить следующие основные группы:
- Модели "Кавказского Общего Дома", включающего автономные республики Северного Кавказа и независимые государства Кавказа (некоторые авторы "КОД" предполагают, что автономные республики Северного Кавказа должны участвовать в этой модели как независимые государства).
- Модели, объединяющие независимые государства Кавказа - Азербайджан, Грузию и Армению;
- Модель "3+1", объединяющая независимые республики Кавказа и Россию;
- Субглобальные модели, включающие три независимых кавказских государства, три сопредельные страны и другие мировые державы ("3+3+2").
Во всех этих моделях есть интересные моменты, и аргументы авторов в пользу жизнеспособности своих проектов звучат весьма убедительно. Однако, все они до сих пор остаются абстрактными, их реализация по различным объективным и субъективным причинам не происходит, несмотря на то, что идея кавказской интеграции активно поддерживается мировым сообществом. Имеющиеся модели страдают одним недостатком - неадекватным видением всей проблемы кавказской интеграции, ее структуры, механизмов и инициирующего ядра, не позволяющим им стать полноценной концептуальной основой практических действий по запуску социально-экономического механизма интеграции.
Разработка реальной модели кавказской интеграции, которая может быть положена в основу практических действий в этом направлении, предполагает определение места и роли Кавказа в мировом политическом пространстве с учетом глобальных и региональных изменений, а также переосмысления понятийного аппарата и преодоления стереотипного способа политико-географического деления Кавказа.
Современное содержание геополитического понятия "Кавказ" своими корнями уходит в XVII-XIX вв. - периоду завоевания Кавказа Россией. Именно тогда началось деление на Кавказ и Закавказье (за Кавказом). Позже, для обозначения территорий к северу от завоеванного Закавказья вводится понятие "Северный Кавказ". Однозначно, категория "Закавказья" была продуктом российской внешнеполитической концепции, которая отражала подход метрополии к политико-административному делению завоеванного региона.

При этом интересы народов региона, а также исторически сложившиеся в регионе экономические, культурные и иные связи зачастую приносились в жертву интересам империи. Более того, категория "Закавказье" предполагала, что территории, находящиеся южнее Большого Кавказского хребта, не относятся к собственно Кавказу, располагаются за ним, т.е. вне его. Это было выражением и, в некоторой степени, достижением политической цели Российской империи в кавказском регионе - разделение народов, проживающих в северной и южной частях завоеванного Кавказа. Несомненно, категория "Закавказье" несла в себе не просто географический, а геополитический смысл. Это видно, хотя бы из того, что "Закавказье" простиралось только до южных государственных границ Российской империи в кавказском регионе и меняло свои границы вместе с ними. Так, в конце XIX века, после того, как Карсская область Османской империи была завоевана Российской империей, она считалась составной частью Кавказа. Однако, после потери Россией Карса, Ардагана и Баязета в российских политических и исторических документах они перестали упоминаться как кавказские. Эти области, провозгласив независимость, в ноябре
1918 года создали "Юго-западную кавказскую (Карсскую) демократическую республику". Отражая существующую геополитическую реальность, а именно, абсолютное доминирование России в кавказском регионе, категория "Закавказье" использовалась вплоть до начала 90-х годов XX века.
Первой попыткой отказа от "российской" модели геополитического деления региона стала замена категории "Закавказья" на более корректную - "Южный Кавказ", включающую все те же республики - Азербайджан, Армению, Грузию. Но следует подчеркнуть, что понятие "Южный Кавказ", также, как и предшествовавшее ему "Закавказье", несет в себе "российский" геополитический смысл, поскольку охватывает ту часть региона, которая добилась независимости от России (СССР), в отличие от Северного Кавказа, оставшегося в составе Российской Федерации. Деление Кавказа на две части проводится, опять таки, в соответствии с границами между Россией и независимыми странами Кавказа. Не случайно, что термин "Южный Кавказ" вошел в обиход и утвердился с момента распада СССР, отражая тем самым важный аспект новой геополитической ситуации на Кавказе - возникновение здесь трех независимых государств. Это событие способствовало развитию государственности наиболее крупных кавказских народов, открыв пути к их консолидации, и заложило надёжный фундамент для построения демократического общества.
В свете этого можно выделить еще одну смысловую нагрузку понятия "Южный Кавказ".
Термин "Южный Кавказ" в нынешнем его значении не отражает сущность и содержание геополитических процессов, происходящих на Кавказе. По существу, здесь имеет место механическая замена одного названия другим в рамках прежней, "российской" модели структуризации Кавказа, делящей его на Северный и Южный (Закавказье) в пределах постсоветского пространства. Речь идет о неправомерном сужении этих параметров за счет того, что в пределы Кавказского региона не включаются северо-восточные области Турции (илы Карс, Ардаган, Артвин, Игдыр и др.) и северо-западные области Ирана (Восточный Азербайджан и Западный Азербайджан). Указанные области исторически (до завоевания Россией Кавказа) находились в одном социально-экономическом и этнокультурном ареале, где и в настоящее время проживают в основном кавказские народы, что позволяет считать их "кавказскими" областями этих стран, как и кавказский регион России (Северный Кавказ).

Cтановление новых независимых государств происходит на Кавказе в особенно драматичных формах. На рубеже 1980-1990-х гг. существовавшие в регионе межэтнические противоречия, не сдерживаемые больше союзным центром, вылились в крупномасштабные и ожесточенные войны. В результате в Закавказье появились не только три признанные мировым сообществом республики (Азербайджан, Армения и Грузия), но и непризнанные Абхазия, Нагорный Карабах и Южная Осетия

АЗЕРБАЙДЖАН
Азербайджанская Республика
Площадь: 86,6 тыс. км2.
Численность населения: 7 млн. 953 тыс. человек (1998).
Государственный язык: азербайджанский.
Столица: Баку (1 млн. 789 тыс. жителей, 1998).
Государственный праздник: День Республики (28 мая, с 1918г.).
Денежная единица: манат.
Член СНГ, ООН, ОБСЕ с 1992 г.
Находится в юго-восточной части Закавказья. Граничит на севере с Российской Федерацией (с Республикой Дагестан), на северо-западе - с Грузией, на юго-западе - с Арменией и Турцией, на юге - с Ираном. На востоке омывается Каспийским морем.
Азербайджан с начала 19 века и до 1918 года находился в составе Российской империи, с 1918 по 1920 был независимым государством, с 1922 по 1991 год находился в составе СССР. 30 августа 1991 года провозглашена государственная независимость. Официальная дата установления независимости -18 октября 1991 года. В состав республики де - юре входят два административных образования : Нахичиванская Республика и фактически отделившаяся от Азербайджана Нагорно -Карабахская Республика (до 1991 года - автономная область), населенная в основном армянами.
Азербайджан - многонациональное государство. Большинство населения (85 - 90%) составляют азербайджанцы. Их язык относится к тюркской группе алтайской языковой семьи. За ними по численности идут лезгины, талыши, курды, русские, армяне, евреи, аварцы, цахуры, грузины-ингилойцы, тэты, крызы, будугцы, хыналугцы и др. Межнациональные конфликты, связанные с событиями вокруг Нагорного Карабаха (1988 - 1994), и ухудшение экономического положения в стране резко изменили национальный состав: из Азербайджана уехали большинство армян и значительная часть русских.
Городское население составляет около 54 %, сельское - 46 %. Большинство городов построено в последние десятилетия XX в. (до 1917 г. в Азербайджане было 13 городов, сейчас - 62 города и более ста поселков городского типа). Новые города возникли в районах строительства промышленных предприятий, гидротехнических сооружений, в местах освоения месторождений полезных ископаемых. Большинство поселков городского типа построено в нефтепромышленных зонах Апшерона.
Население Азербайджана занято также в различных областях сельского хозяйства, в рыболовстве, а также в кустарных промыслах - ковроткачестве, производстве гончарных изделий, медной посуды, шелковых платков и др. Национальные традиции азербайджанского народа на протяжении XX в. претерпели значительные изменения. Это касается прежде всего материальной культуры: более удобными и комфортабельными стали дома и обстановка жилищ, повсеместно носят городскую одежду, в быту ловились новые приборы и приспособления. Многие традиционные орудия труда, средства передвижения, утварь и посуду теперь можно увидеть только в музее. Национальный костюм надевают лишь по праздникам или для выступления в фольклорных ансамблях. У женщин это короткая (до бедер) рубашка, архалук (род кофты с вырезом на груди), широкие шальвары, юбка, головной платок или шапочка, чадра, джорабы, туфли. Мужской костюм - рубаха, архалук, пояс, чуха (длинная верхняя одежда со сборками у талии), папаха, шальвары, джорабы, туфли.
В традиционной азербайджанской пище по-прежнему предпочтение отдается национальным видам хлеба, разнообразным молочным продуктам. Праздничным блюдом считается плов из риса с приправами из мяса, рыбы, овощей и фруктов. Мясные блюда заправляют каштанами, курагой, зеленью. Повсеместно распространена долма (разновидность голубцов). Во многом изменились строгие патриархальные традиции, регулирующие общественную и семейную жизнь населения Азербайджана. Ушли в прошлое обычаи, подчеркивавшие приниженное положение женщины в семье, ее подчиненность отцу, старшему брату, мужу.
В Азербайджане сохранились национальные традиции проведения праздников. Так, 21-22 марта обязательно отмечают старинный Новый год - новруз-байрам: ночью молодежь разжигает костры, ряженые ходят по домам с поздравлениями, в каждой семье устраивают щедрые угощения. В дни курбан-байрама (праздник жертвоприношения) и оруджлуга (день завершения мусульманского поста) принято раздавать милостыню, поздравлять старших, поминать умерших предков и посещать их могилы.
Самый большой город Азербайджана - Баку (столица с 1920 г.) расположен на берегу Каспийского моря. Широкие прямые улицы города тянутся по склонам плато, амфитеатром спускающегося к морю. Это очень зеленый город, его улицы украшают миндаль и инжир, кипарисы и олеандры, акация и маслины. Особенно красивы приморский бульвар и набережная - излюбленное место отдыха горожан. В окрестностях Баку расположены самые древние в мире нефтепромыслы. Нефть, просачивавшуюся из земли, здесь добывали еще во времена Александра Македонского, черпая ее кожаными ведрами из примитивных колодцев. Баку известен с V в.
Современный Баку - экономический, научный и культурный центр страны. Здесь находится Академия наук, много промышленных предприятий, вузов, театров, музеев, спортивных сооружений. С 1967 г. - метрополитен. Особый колорит придают Баку памятники старины - крепостные сооружения, дворцы феодальных правителей, караван-сараи. Символом города стала выстроенная в XII в. из черного камня Девичья башня высотой с шестиэтажный дом, возвышающаяся на набережной Баку. Гянджа (прежние названия - Елизаветполь, Кировабад, с 1991 г. городу возвращено старинное имя), основанная в V в., в средние века была крупным торгово-ремесленным городом. Не раз город разоряли враги - персы, турки, татаро-монголы, но он вновь возрождался к жизни. Гянджа - родина поэта и мыслителя Низами Гянджеви и поэтессы Мехтеси Ханум. Сейчас это важный индустриальный, культурный и научный центр с населением 289 тыс.человек. В городе и вблизи него немало интересных памятников: остатки крепостных стен, башен, мостов (XII - XIII вв.), культовый комплекс Гей-Имам - мавзолей XIV - XVII вв., обстроенный в XVII в. зданиями мечетей и гробниц, Джума-мечеть (1606), купольные жилые дома (XVII - XVIII вв.). В 1947 г. здесь возведен величественный мавзолей Низами. В 35 км от Баку, на северо-западе Апшерона, расположен Сумгаит (283 тыс. человек) - второй по величине промышленный, научный и культурный центр страны. Это современный город (основан в 1949 г.) на берегу Каспия, с широкими проспектами, площадями, многоэтажными домами, приморским бульваром. Здесь много крупных заводов, мощных тепловых электростанций, научных и культурных учреждений.
Один из древнейших городов страны - Шеки (около 60 тыс. человек) находится у подножия Большого Кавказа, среди фруктовых садов. Это центр шелкообрабатывающей промышленности, есть здесь и другие предприятия по обработке сельскохозяйственной продукции. Шеки славится своим традиционным кустарным производством: это ковроткачество, национальные кондитерские изделия, галантерейные и гончарные изделия. Шеки - родина известного азербайджанского писателя-просветителя М. Ф. Ахундова (1812 - 1878), здесь находится его дом-музей.
Две трети территории занимают горы (большой и Малый Кавказ, Карабахское нагорье, Талышские горы), но есть и равнинные области - Кура-Араксинская и Ленкоранская низменности, Приараксинская равнина. Самая крупная река - Кура с притоками. На южных склонах Большого Кавказа возможны землетрясения в 7 - 10 баллов, в других районах - до 5 - 6 баллов. Климат - субтропический и переходный к субтропическому.
Верующие азербайджанцы исповедуют ислам шиитского и суннитского толка. Русские Азербайджана - в основном христиане (православные и так называемые "духовные христиане" - духоборцы и молокане); армяне - христиане-монофиситы; евреи и часть татов - иудеи.
В Баку в XV - XVI вв. создан в резиденции Ширваншахов выдающийся архитектурный ансамбль, который включает двухэтажное здание дворца, здание Диванхане с восьмигранным залом, усыпальницу с крестообразной формы молитвенным залом, двухкупольную мечеть с изящным минаретом, восьмигранный мавзолей Сейида Яхья Бакуви, Восточные ворота, овдан (подземное водохранилище), баню. В Азербайджане во многих местах прямо из-под земли бьет огонь (это горит подземный газ). Неугасимый огонь вызывал у людей чувство поклонения, ему строили святилища, его обожествляли. Поклонение огню характерно для одной из религий Востока - зороастризма. Храм Атешках ("Дом огня", "Место огня") сохранился в поселке Сураханы близ Баку. Считается, что первое святилище на этом месте было построено в начале нашей эры. Ислам вытеснил зороастризм, и храмы огня были разрушены. Но с XVI в. огнепоклонники из Индии стали совершать в Сураханы паломничества и построили нынешнее здание храма. Паломники из Ирана и Индии посещали эти места еще в XIX в.
Азербайджан - республика. главой государства является президент. Высший законодательной орган власти - Милли меджлис (парламент), исполнительный - кабинет министров. Основные политические партии - Новый Азербайджан, Народный фронт Азербайджана, Партия национальной независимости, Мусават и др
Азербайджан является самой крупной из республик Закавказья. В отличие от своих соседей по региону - Грузии и Армении - страна располагает богатыми природными ресурсами, прежде всего, углеводородным сырьем. Еще до обретения независимости в Азербайджане получили распространения движения радикального толка, имевшие явную антироссийскую направленность. Лидер одного из таких движений - Абульфаз Эльчибей за счет социальной демагогии в 1992 г. стал президентом. Своим авантюризмом во внешней и внутренней политике он привел к фактической утрате Азербайджаном территорий Нагорного Карабаха и ряда прилегающих к нему районов, появлению миллионов беженцев, а также развалу народного хозяйства Республики.
В июне 1993 г. Эльчибей был свергнут, и его место занял хорошо известный в республике политик - Гейдар Алиев, который сумел пойти на приостановку военных действий на карабахском фронте, а также развернул активную деятельность по привлечению в Азербайджан иностранных инвестиций, в основном в ТЭК. Однако во внешней политике Алиев по-прежнему ориентировался преимущественно на Турцию и США, подчас сознательно дистанцируясь от России.
Пока харизматическое лидерство Г.Алиева обеспечивало Республике относительную стабильность, Азербайджан имеет лучшие экономические показатели, чем два других закавказских государства. Мятежные отряды и их лидеры, наводнившие страну в период пребывания у власти Эльчибея, были ликвидированы. Конечно, Республике не удаются пока полноценные экономические реформы. Ярким свидетельством тому является массовая миграция мужского трудоспособного населения на заработки в Россию. В Азербайджане они не могут обеспечить средствами существования свои семьи.
Хотя авторитет России у населения Азербайджана всегда был высоким, а доброе отношение к ней находится почти на генетическом уровне, к сожалению, акценты российской политики в Закавказье и прилегающих территориях в начале 90-х годов были расставлены не так, как надо. Это была одна из ошибок руководства России. К тому же российский МИД никаких усилий к улучшению отношений с Азербайджаном не прилагал.
Однако в последние годы Москва начинает понимать, что одним из стратегических партнеров на южном направлении должен быть Азербайджан, имеющий большое влияние в этом субрегионе, и ошибки, допушенные в начале 90-х годов, надо исправлять. И нынешнее руководство, кажется, принимает к этому меры.
В Бакинской декларации, подписанной в ходе визита Визит В.В.Путина в Азербайджан в январе 2001 г, стороны заявили о готовности вывести свои отношения на "новый, более высокий уровень стратегического партнерства". Они преисполнены решимости активно сотрудничать между собой в интересах превращения Кавказа в регион мира и добрососедства. С этой целью стороны решили продолжать и совершенствовать сотрудничество своих внешнеполитических, силовых и правоохранительных структур, выступая при этом против любых действий и попыток вмешательства во внутренние дела суверенных государств "под правозащитными и гуманитарными предлогами".
Примером такого сотрудничества стала выдача азербайджанскими правоохранительными органами правоохранительным органам России скрывающихся в этой стране ваххабитов из дагестанских сел Карамахи и Чабанмахи.
Учитывая тот факт, что в Азербайджане сейчас проживает много русских, а в России - азербайджанцев, стороны сочли необходимым провозгласить, что азербайджанцы, проживающие в России, и русские, проживающие в Азербайджане, - "это органичные части и российского, и азербайджанского обществ, фактор сохранения близости народов, способствующий укреплению их дружественных отношений".
Одновременно было принято совместное заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море, в котором выражено твердое намерение сохранить регион как зону дружбы, и все возникающие вопросы решать исключительно мирными средствами. Стороны подчеркнули, что разработка нового правового статуса Каспия является делом самих прикаспийских государств.
Что же касается международного терроризма, то Азербайджану, как и России, приходится иметь с ним дело, что называется вплотную. В прошлом году в Баку была обезврежена преступная группировка чеченцев, несколько лет назад были взрывы в бакинском метро. Так что проблема общая, и решить ее можно только сообща.
В ходе встречи обсуждался вопрос о статусе Габалинской радиолокационной станции дальнего обнаружения, и было найдено положительное решение, хотя имеются некоторые детали, которые прорабатываются. Тем не менее РЛС будет работать в интересах России и Азербайджана.
АРМЕНИЯ
Республика Армения
Площадь: 29,8 тыс. км2.
Численность населения: 3 млн. 766,4 тыс. человек (1996).
Государственный язык: армянский.
Столица: Ереван (1 млн. 249,4 тыс. жителей, 1996).
Государственный праздник: День независимости (24 сентября, с 1991 г.).
Денежная единица: драм.
Член ООН и ОБСЕ с 1992 г.
Расположена на юге Закавказья. Граничит на севере с Грузией, на востоке и юге - с Азербайджаном, на юге - с Ираном, на западе - с Турцией.
По этническому составу население Армении однородно: более 93 % - армяне. Армянский язык относится к особой группе индоевропейской языковой семьи. Живут здесь также русские (15 тыс.), курды (56 тыс.), украинцы (8 тыс.), ассирийцы (6 тыс.) и др.
Большое влияние на жизнь страны оказывает обширная армянская диаспора в мире. Армяне живут более чем в 60 странах (США, Франции, Иране, Ливане, Турции, Сирии и др.). Диаспора образовалась в результате национального и религиозного преследования, особенно со стороны султанской Турции. Так, за 1890 - 1918 гг. турки истребили более полумиллиона армян. Уцелевшие бежали из страны. В настоящее время городское население составляет около 68 %, сельское - 32 %. Наиболее густозаселенная часть Армении - Араратская равнина, тянущаяся вдоль реки Араке, орошенная, сплошь покрытая виноградниками, каналами.
В равнинной Армении преобладают крупные села с населением до нескольких тысяч человек. Раньше они делились на кварталы, как правило, заселенные семьями одной большой патриархальной фамилии. Сейчас такое квартальное разделение исчезает, но старые фамильные названия сохранились и употребляются для обозначения различных мест на селе. Хозяйственные постройки обычно выносятся за пределы жилой части. Рядом с современными жилищами в селах можно увидеть и некоторые традиционные типы построек. Наиболее характерный среди них - глхатун (буквально - "дом с головой") - наземное или полуназемное сооружение с каменными стенами и мощным бревенчатым перекрытием, сверху засыпанным землей. Глхатун, как правило, освещался через дымовое отверстие. Для отопления, приготовления пищи и выпечки хлеба внутри дома имелись различные очаги - вмазанные в пол глиняные печи (тониры) и камины (бухари). Городские формы построек - с большими окнами, черепичной кровлей - стали проникать в село уже с конца XIX в. Сейчас строят дома из туфа или другого камня, реже из бетонных блоков, в основном двухэтажные, с открытой или застекленной верандой. Стены внутри часто покрывают орнаментальной росписью.
В Армении много различных памятников, как старинных, так и современных. Это храмы и монастыри, мосты, часовни и резные надгробия. Некоторые из них - настоящие произведения искусства. Особо следует отметить многочисленные художественно оформленные родники, которые, согласно народной традиции, сооружают в честь какого-либо человека или памятного события. Традиционный армянский костюм до нашего времени сохранился в основном как праздничная и театральная одежда. Из всех видов материальной культуры наиболее живучими оказались традиции национальной кухни. Для нее характерно сочетание растительных и животных продуктов. В основе пищи - зерновые продукты. Из пшеничной (в прошлом и ячменной) муки в печах-тонирах выпекают тонкий хлеб - лаваш, сдобное печенье, различные мучные изделия. Из всевозможных круп варят каши, пловы, супы. Обязательный компонент питания - молочные продукты: сыры, масло, кислое молоко. Мясо в прошлом ели редко, в основном как обрядовую или праздничную пищу. Для многих блюд одновременно используют и овощи, и мясо, и крупы. Популярны блюда из винограда и фруктов. Широко используются пряные травы - как в сушеном, так и в свежем виде.
В Армении сохраняются традиционные нормы семейной и родственной взаимопомощи, красочная семейная и календарная обрядовость. В июле весело отмечается праздник Вардавар (Вард - языческий бог воды): молодые люди танцуют, обливают друг друга водой, поднимаются на цветущие горные луга и к родникам. Характерная черта современного образа жизни армянского народа - глубокий и живой интерес к своим культурно-историческим традициям, стремление сохранить преемственность поколений.
Ереван (до 1936 г. - Эривань) расположен на берегу реки Раздан, в красивейшем уголке Араратской равнины. С севера и востока город окружен холмами, но открыт к югу, где возвышается снежная вершина Арарата. Название города восходит к урартскому периоду, крепость Эребуни известна с 782 г. до н.э. Современный Ереван - удивительно красивый город. Центральная часть окаймлена системой кольцевых улиц. Здания, построенные в основном из розового туфа различных оттенков, придают городу особый, праздничный колорит. Украшение центра города - построенное в 1959 г. здание Матенадарана - уникального хранилища 10 тыс. древнеармянских рукописей и более чем 200 тыс. различных документов. В столице - Академия наук, 11 вузов (в том числе университет и консерватория), музеи, театры (в том числе драматический им. Г. Сунду-кяна) и театр оперы и балета им. А.Спендиарова. В Ереване много оригинальных фонтанов и прудов, окаймленных плакучими ивами. Самые известные памятники - герою армянского эпоса Давиду Сасунскому и полководцу V в. Вардану Мамиконяну и др.
С 1981 г. в Ереване действует метрополитен, и каждая из его станций превращена искусными армянскими мастерами в настоящий дворец, украшенный мрамором, туфом, базальтом.
Помри (в прошлом - Александрополь, Ленинакан) - второй город Армении как по числу жителей, так и по уровню промышленного развития. Он расположен на высоте свыше 1500 м, с севера и востока окружен горами. Поселения людей на этом месте известны с V в. до н. э., в средние века - это уже крупный центр Кумайри. С 1837 г. - русская крепость. В начале XX в. - важный торговый и ремесленный центр. В Гюмри есть музей городского быта, разместившийся в старинном особняке, а дома горожан, построенные в XIX в. из черного туфа в центре города, сохраняются как кварталы-заповедники.
Кировакан (до 1935 г. - Караклис, основан в 1826 г.) - третий по величине город Армении, расположен в котловине между горами, при слиянии притоков реки Куры, на высоте 1350 м. В окрестностях сохранились уникальные циклопические сооружения II тыс. до н. э. Особое место занимает Эчмиадзин (до 1945 г. - Вагаршапат). Известен со II в. до н. э. С принятием христианства стал духовным центром всех армян мира, здесь же находится резиденция католикоса всех армян. Раз в семь лет здесь устраивается торжественный обряд изготовления миро (греч. myrrha - благовонное масло), которое потом доставляется во все армянские храмы мира.
Занимает северо-восточную часть Армянского нагорья и хребты Малого Кавказа. Более 90 % территории находится выше 1000 м над уровнем моря (гора Арагац - 4090 м). На высоте 1900 м расположено самое большое озеро на Кавказе - Севан (глубина - до 83 м). Для повышения уровня воды построен тоннель (49 км), по которому в Севан перебрасываются воды реки Арпа.
Ландшафт Армении - полупустыни, горные степи, редколесья, субальпийские и альпийские луга. Климат по вертикали - от сухого субтропического до холодного горно-тундрового. Главные реки - Араке, Ахурян, Мецамор и др. В крупнейшее на Кавказе озеро Севан впадают 28 небольших рек. Воды Севана и вытекающей из него реки Раздан широко используются для орошения. Леса занимают 1/5 территории страны. Армения расположена в сейс-моопасной зоне. Землетрясение 1988 г. (Спитакское) уничтожило несколько городов, погибло более 25 тыс. человек. Вулканический туф - уникальный и самый распространенный в Армении природный материал самых разных цветов и оттенков (розовый, красный, желтый, черный).
По всей Армении разбросаны бесчисленные памятники старинной архитектуры. Нельзя не упомянуть базилич-ную церковь в Апаране (IV в.), крестово-купольный миниатюрный храм Кармравор (VII в.) в Аштараке, античный храм в Гарни (III - II вв. до н. э.), комплекс Мармашен под Помри (X - XI вв.), монастырские ансамбли Севана (IX в.), Са-наина, Ахпата, пещерный монастырь Гегард (IV - XIII вв.) в ущелье реки Гарни. Недалеко от Гориса находился великолепный мужской монастырь в Татеве (IX в.) со средневековым университетом (XIV - XV вв.). Известный храм VII в. Звартнои (храм "Бдящих сил", т. е. ангелов) неподалеку от Эчмиадзина разрушен землетрясением.
Армения - демократическая республика. Глава государства - президент. Законодательный орган - Национальное собрание, исполнительный - Совет министров.
Армения - первая страна в мире, где христианство стало государственной религией. Большинство верующих - христиане-монофиситы. Армянская апостольская церковь - одна из самых древних христианских церквей. По имени ее основателя Григора Просветителя (начало IV в.) названа Григорианской.
Республика Грузия
Площадь: 69,7 тыс. км2.
Численность населения: 5 млн. 482 тыс. человек (1997).
Государственный язык: грузинский, в Абхазии - еще и абхазский.
Столица: Тбилиси (1 млн. 353 тыс. жителей, 1996).
Государственный праздник: День независимости (26 мая, с 1991 г.).
Денежная единица: лари.
Член ООН и ОБСЕ с 1992 г., СНГ - с 1993 г.

Тот, кто посетит Грузию, может одновременно наблюдать все четыре времени года: глубокий снег на вершинах; туман с дождем и снегом в горах, пробивающуюся молодую травку и весенние цветы в предгорьях и, наконец, жаркое лето среди вечнозеленых пальм на берегу Черного моря.
Расположена в западной части Закавказья, между горными цепями Большого и Малого Кавказа. На севере граничит с Российской Федерацией, на востоке и юго-востоке - с Азербайджаном и Арменией, на юге - с Турцией, на западе омывается водами Черного моря.
Грузия - многонациональная страна. Основное ее население (около 70%) - грузины. Грузинский язык наряду с мегрельским и сванским входит в картвельскую языковую семью. Среди грузин выделяется несколько десятков этнографических и локальных групп. В Грузии живут также армяне (380 тыс.), азербайджанцы (350 тыс.), русские (207 тыс.), осетины (150 тыс.), абхазы (100 тыс.), греки (80 тыс.), курды, ассирийцы, удины, аварцы, кистины.
В долинах Восточной Грузии издревле занимались земледелием, сочетая выращивание пшеницы и ячменя с виноградарством, плодоводством, огородничеством, шелководством. Скотоводство имело лишь подсобное значение. В Западной Грузии наряду с традиционными зерновыми культурами (просо, пшеница, ячмень) с XVII в. стала широко распространяться кукуруза. В середине XIX в. начали выращивать такие ценные субтропические культуры, как чай, цитрусовые, хлопчатник и табак. Важнейшая отрасль грузинского традиционного хозяйства - виноделие. Им занимались всюду, где произрастала виноградная лоза. Главными центрами виноделия считались Кахетия на востоке, Имеретия на западе. Виноградарство требовало от крестьянина высокой квалификации и больших затрат труда. Вино было одним из основных предметов вывоза прежней Грузии.
Поселения и жилища в различных регионах Грузии также имели свои особенности. В Восточной Грузии преобладали крупные многодворные селения, разделенные на кварталы, усадьбы, которые тесно примыкали друг к другу. Дома строили в основном из камня. В Западной Грузии села имели свободную планировку и тянулись иногда на много километров. Жилищем служил дощатый или бревенчатый дом. Строили и плетеные круглые хижины, крытые соломой. В горных районах села были невелики и размещались на крутых склонах, непригодных для земледелия. Двух-четырехэтажные каменные дома нередко напоминали средневековые укрепления.
У населения долинной части Грузии сложился общий тип костюма. Мужская одежда - свободная рубаха туникообразного покроя, штаны, шерстяные или кожаные ноговицы (гетры), короткий приталенный архалук (тип кафтана) с застежками от ворота до пояса, длинная (до колен или ниже) чоха (черкеска) с газырями, пояс. На ноги надевали вязаные носки, кожаную или вязаную обувь. Головным убором служили войлочные шляпы, меховые папахи, башлыки. Женский костюм состоял из рубахи, длинных штанов, платья с нагрудной вставкой и длинным матерчатым поясом. Основу головного убора составлял твердый обруч, обтянутый тканью, на который накладывалась шелковая или бархатная лентообразная повязка. Обруч с повязкой надевали поверх тонкой вуалевой косынки, сверху еще одна косынка.
К концу XIX в. в Грузии уже отчетливо прослеживались черты капиталистического развития, тем не менее в общественной жизни грузин большую роль продолжали играть сословно-феодальные и патриархально-родовые традиции. Сохранялись сословные разграничения и общинные пережитки - большие патриархальные семьи, кровная месть, культ рода. Христианские храмы и монастыри продолжали соседствовать с языческими святилищами (почитание горных вершин и рощ, камней и деревьев). В Грузии богата и разнообразна праздничная культура. Новый год и масленичные гулянья до сих пор не обходятся без ряженых и колядований. Грузины любят песни и танцы.
Столица грузии - Тбилиси (до 1936 г. - Тифлис). Этот древний город отметил в 1958 г. свое 1500-летие. Название его происходит от слова "тбили" - "теплый": здесь много теплых сернистых источников. Город вытянут узкой полосой по обоим берегам реки Куры. Тбилиси - крупнейший город страны, ее экономический, научный и культурный центр. Здесь сосредоточены многочисленные промышленные предприятия, Академия наук, более 200 научных учреждений, вузы, киностудии, театры, различные исторические памятники.
Этот удивительно живописный город покоряет с первого взгляда. В его облике гармонично соединились древность и современные черты: рядом с храмами VI - VII вв. выросли многоэтажные дома, широкие улицы, мосты через быструю и полноводную Куру, парки, сады, скверы. Над городом возвышается гора Мтацминда ("Святая гора"), на вершине ее - телевизионная вышка и ажурное здание верхней станции фуникулера, огромный парк, Пантеон. На скалистом левом берегу Куры - храм Метехи (XIII в.) и памятник основателю Тбилиси Вахтангу Горгасалу (VI в.). Будучи царем Иберии (Картли), он вел борьбу с иранскими завоевателями, погиб в бою.
У слияния рек Арагвы и Куры находится небольшой город Мцхета - древняя столица Восточно-Грузинского царства. Здесь была резиденция грузинского католикоса. Сейчас это настоящий город-музей со множеством выдающихся археологических и историко-архитектурных памятников. Издалека виден грандиозный кафедральный собор Светицховели ("Животворящий столп", XI в.), построенный архитектором Арсукисдзе. Храм неоднократно перестраивался, его фрески погибли, и все же он великолепен. Крестово-купольный собор полон света, льющегося из 16 окон купола.
В Гардабанской степи на реке Куре в 1948 г. построен Рустави (около 140 тыс. человек) - ныне крупнейший центр тяжелой промышленности. Здесь находятся металлургический завод, химические и машиностроительные предприятия, работают различные учебные заведения.
Кутаиси - второй индустриальный и культурный центр Грузии (более 200 тыс. человек), расположен в долине реки Риони, на Колхидской низменности. Известен с VI в. до н. э. Сохранились руины храма Баграта (XI в.). Еще в начале XX в. это был тихий уголок, без единого промышленного предприятия. Теперь это индустриальный город со множеством учебных заведений, театрами и музеями. Крупнейшее предприятие - автомобильный завод. Кутаиси - зеленый город, украшенный парками и садами. Недалеко от него находится удивительное творение природы - гора Сатапли с карстовыми пещерами.
Один из древнейших морских портов Грузии - город Поти, известный еще с античных времен. Уже почти сто лет вывозят отсюда в различные страны марганец и многие другие грузы. Сухуми - столица Абхазии. Он раскинулся в Сухумской бухте, на месте существовавшего в античную эпоху города Диоскурии. Здесь много санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристических баз.
Столица Аджарии Батуми - один из древних городов Грузии. Известен с XI в. как крепость. Это важный морской порт. В городе - нефтеперерабатывающий, судостроительный заводы, чайные фабрики, кофеиновый завод. Недалеко от Батуми - знаменитый Ботанический сад.
Горы занимают 2/3 территории страны. Вдоль северной границы тянется Главный Кавказский хребет, отдельные вершины которого превышают 5 тыс. м. На западе (в Колхидской низменности) климат - влажный субтропический, в среднем течении Куры - засушливый, полупустынный.
Грузия - страна с богатой и бурной историей. Древнейшие образцы архитектуры в Грузии относятся к I тыс. до н. э. Это акрополь в Мцхете, царская резиденция в Армазисхеви. К классическим формам грузинской архитектуры относятся памятники раннего средневековья - город-крепость Уджарма (V в.) в Восточной Грузии, городища с крепостями Накалакеви, Шорапани и Сканда в Западной Грузии, многочисленные храмы в Картли (V - VI вв.). Когда-то жена первого христианского царя Грузии Нина поставила крест на вершине горы, у слияния рек Арагви и Куры близ Мцхеты, а в конце VI в. на этом месте построили храм Джвари ("Крест"), который стоит на самом краю скалы и как бы вырастает из нее. В Грузии много пещерных монастырей. Уплисцихе - древнейший пещерный город-крепость находится недалеко от Гори, на берегу Куры. Впервые упоминается в летописи I в. до н. э., в XIII разрушили монгольские завоеватели. Здесь были когда-то огромные величественные залы, комнаты и даже храмы, извилистые улицы-коридоры.
Давид Гареджа - комплекс пещерных монастырей в 60 км от Тбилиси. На протяжении 25 км - сотни выдолбленных в скалах помещений. Древнейшие монастыри - лавра Давида, монастырь Додо и др. - основаны в VI в. Во многих церквях сохранились фрески VIII - XIV вв. Пещерный монастырь Вардзиа в Южной Грузии, в долине Куры, высечен в XII - XIII вв. Это свыше 600 соединенных ходами помещений - храмов, комнат, залов, библиотек, бань, столовых. В случае нападения врагов монастырь становился убежищем для мирных жителей и мог вместить до 20 тыс. человек. Сохранились фрески, в том числе портрет царицы Тамары.
Подавляющее большинство населения Грузии - православные христиане. Часть абхазов, а также грузин южных и юго-западных районов исповедуют ислам суннитского толка.
Современная Грузия представляет собой достаточно уникальное явление на постсоветском пространстве. Эта страна позже всех, лишь в 1993 г., вошла в состав СНГ. Причем если бы этому не предшествовали драматические события грузино-абхазского конфликта, закончившиеся в сентябре 1993 г. потерей Сухуми, и при весьма вероятной в тот период угрозе захвата Тбилиси, то, возможно, Грузия так бы и осталась вне рамок Содружества Независимых Государств.
В чем-то период независимости Грузии похож на азербайджанский вариант. Первый президент Грузии - популист и русофоб - Звиад Гамсахурдия своим правлением вверг страну в череду кровавых внутренних конфликтов. Абхазия, южная Осетия, Западная Грузия, Менгрелия, Джавахетия и многие другие районы стали ареной, на которой политические амбиции выяснялись при помощи оружия. Наконец, пламя перекинулось и на столицу, где в результате штурма парламента правлению Гамсахурдиа пришел конец.
Новым главой государства стал прозванный "белым лисом" Эдуард Шеварднадзе.
Шеварднадзе, как и Гейдару Алиеву, удалось решить некоторые проблемы внутренней безопасности страны. Многие районы Грузии оказались очищены от бандитствующих военных формирований. Однако наиболее острые вопросы мирного решения конфликтов в Абхазии и Южной Осетии в Тбилиси так и не были решены. Более того, создалось впечатление, что Шеварднадзе и не особенно стремился к поиску компромисса, надеясь в будущем решить проблемы силовыми методами, опираясь на помощь Запада. Фактически весь период правления Шеварднадзе - это попытка превратить Грузию в унитарное государство, не считаясь с интересами населения отдельных регионов.
Однако, в отличие от Азербайджана, у Грузии не было для этого даже мало-мальских ресурсов. Фактически Грузия ничего не представляет из себя в экономическом отношении.
Сколько-нибудь богатых природных ресурсов здесь нет (залежи марганца не в счет), сельское хозяйство и в советский период могло существовать исключительно за счет кооперации с Россией при условии жесткого протекционизма в отношении аналогичных товаров из дальнего зарубежья. Ни чай, ни орехи, ни цитрусовые, ни вино в условиях открытой конкуренции не могли стать серьезным источником пополнения госбюджета.
Промышленный комплекс, например металлургия и автостроение городов Рустави и Кутаиси, могли функционировать только в привязке к России.
По сути дела народное хозяйство Грузии в советский период во многом держалось за счет санаторного туризма. Внутренние войны, развязанные грузинскими политиками, нанесли по всем этим отраслям катастрофический удар. Сейчас бюджет Грузии тотально зависит от поступлений от грузинской диаспоры в России и от западных кредитов. Собственная же экономика агонизирует.
Любой политик, заботящийся о своем отечестве, в этих условиях начал бы устранять допущенные ошибки. Однако Шеварднадзе предпочел другую стратегию. "Солнце для Грузии сегодня восходит на Западе" - эта фраза грузинского лидера стала пророческой. Не желая искать пути к улучшению отношений с Россией и не имея возможности осуществить серьезную хозяйственную кооперацию ни с европейскими странами, ни со своими соседями по причерноморскому региону, в Тбилиси решили, что коль скоро в Грузии нет привлекательных товаров для торговли, то они будут торговать своей политической лояльностью. Именно антироссийский курс стал фирменным торговым брендом Грузии.
Этот же бренд продолжает после розовой революции и нынешний президент Грузии - Михаил Саакашвили.
Сегодня Грузия участвует в программе "Партнерство во имя мира", причем приоритетами при составлении рабочих программ партнерства являются, прежде всего, всестороннее изучение опыта НАТО, участие в совместных учениях, проводимых в том числе и на территории Грузии, и подготовка военных специалистов в западных учебных заведениях. Под предлогом выполнения Стамбульского соглашения Грузия ведет политику выдавливания России из страны, ликвидации российских военных баз и передачи грузинской стороне недвижимого имущества.
Договоренность о выводе российских военных баз с территории Грузии многие российские политики воспринимают сегодня как крупную стратегическую ошибку, поскольку она обусловила потерю Россией своих позиций в Закавказье и осложнила и без того непростое положение грузинских автономий - Абхазии и Аджарии. В то же время для Грузии этот вопрос имеет важное политическое значение. Как заявил недавно министр обороны Грузии "наличие иностранных военных баз всегда вносит определенные нюансы и во внешнюю политику, и во внутреннюю, поэтому для нас данный вопрос именно в таком ракурсе и стоит". К тому же, согласно стамбульским договоренностям, российские военные базы в Грузии должны быть расформированы к 1 июля 2001 г. Грузинское руководство исходит из того, что в сегодняшнем виде российские базы в Грузии себя исчерпали и не соответствуют реалиям дня.
Республика Абхазия (Апсны)
СУХУМСКИЙ
Сухумский Сухумский округ Кутаисской губ., занимает сев. зап. часть последней играничить на С с Кубанской обл., на СЗ - с Черноморской губ., на ЮЗ - сЧерным морем; имеет вид неправильного, вытянутого по широтечетырехугольника; занимает 7575 кв. вер. (8621 кв. км.) с населением в100498 чел. (1897). Примыкая с одной стороны к Главному Кавказскомухребту, а с другой к морю и будучи изрезан многочисленными хребтами иконтрфорсами, С. округ представляет в большей своей части лесистуюгорную страну, понижающуюся с С от Главного Кавказского хр. на ЮЗ кЧерному морю. Низменности, тянущаяся узкими полосками по берегу моря,занимаюсь более значительное пространство лишь в южной части окр. отустья р. Кодора до низовьев Ингура. Между отрогами Главн. Кавказскогохребта в С. окр. замечательны: хребты Бзыбский и Кодорский, междукоторыми с одной стороны и главным хребтом, с другой, расположеныглубокие ущелья pp. Бзыби в Кодора, верхние части коих лежат почтипараллельно Главному хребту. Бзыбский хр. отделяется от ГлавногоКавказского хр. у вершины Капышистра и тянется с В на о вдоль левогоберега Бзыби, упираясь в русло реки там, где она вырывается наплоскость. Хребет этот скалист и обрывист, одет сплошными первобытнымилесами и достигает высоты свыше 9000 фт.; между ним и Главным хребтомрасположено трудно доступное ущелье Бзыби, верхняя часть коего образуеткотловину Цеху, занятую прежде одним из наиболее диких не признававшихникакой власти абхазских обществ, ныне же совершенно пустынную. Кодорсюйхр., отделяясь от Главного хребта нисколько зап. Эльбруса, тянетсясначала на ЮЗ, а потом на З, вдоль левого берега р. Кодора, образуя,вместе с предыдущим и Главн. Кавказским хребтом, лесистое ущелье Кодора,в средней части (ущ. Дал) более широкое и населенное никогда свободнымабхазским обществом Замбал, ныне же- также пустынное. Вост. частьКодорского хр. известна под именем хр. Джодесвик. За исключением вершинближайших к Кавказскому хр., гребень Кодорского хр. не доходит доснеговой линии. Описанные хребты и их многочисленные и отроги заполняютвсю горную часть С. окр. Главными реками С. окр. являются помянутые-Бзыб и Кодор. Первая из этих рек, начинаясь из снегов ГлавногоКавказского хр., течет сначала на З, а потом на ЮЗ и вер. в 15 от морявыходит на равнину; длина Бзыби около 100 в., ширина у выхода на равнинуок. 35 саж., ниже 50 саж., глуб. ок. 3 арш. Для переправы у выхода изгор существует паром. Ущелье Бзыби покрыто сплошными лесами, среди коихвстречаются прекрасно сохранившиеся насаждения самшита или кавказскойпальмы (Buius semper virens) и местами очень трудно доступно. Кодор похарактеру походит на Бзыб; обе эти реки являются типичными горнымиреками, уровень воды в них часто изменяется, они текут очень быстро и, вслучай высокой воды, непроходимы вброд. Ущелья их трудно доступны ипокрыты первобытными лесами.
8,6 тыс. кв.км. Средняя протяженность территории с запада на восток 160 км., с юга на север 54 км. Граничит с Краснодарским Краем и республиками Северного Кавказа (Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария), а с юго-востока - с Грузией. Площадь Абхазии - 8,6 тыс. кв.км. Средняя протяженность территории с запада на восток 160 км., с юга на север 54 км. Длина береговой линии 210 км. Климат влажный субтропический.
Столица Абхазии - г. Сухум (Акуа). Территория Абхазии включает 7 районов (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Галский), 7 городов (Гагра, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчыра, Ткуарчал, Гал), 5 поселков городского типа.
Население Абхазии абхазы, армяне, русские, грузины, греки, эстонцы, немцы, поляки и др.Численность населения в 2004 году составляло 214 603 человека, в то время как в 2003 году в республике числилось 214 401 человека до войны количество жителей составляло около 500 тысяч человек.- Городское население свыше 50%. Среди верующих преобладают православные. Население г. Сухум - свыше 50 тыс. чел.
Президент Республики Абхазия, избираемый на срок 5 лет, является главой государства. Действующий Президент Абхазии - Владислав Ардзинба. Законодательная власть представлена многопартийным парламентом, избираемым на срок 5 лет и состоящим из 35 депутатов.
Конституция Республики Абхазия, принятая Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 г., явилась правовым оформлением созданного независимого государства - Республики Абхазия (Апсны). Государственный язык - абхазский. Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений. Абхазский язык имеет два диалекта (абжуйский и бзыбский) и входит в абхазо-адыгскую группу северо-кавказских языков. Письменность на основе русского алфавита".
Современное мировое сообщество рассматривает Абхазию как сепаратистскую часть Грузии, но это государство имеет право на признание не менее чем, соседняя Грузия. Упоминания об Абхазии находятся еще в летописях относящихся к V- веку. В VII было создано Абхазское царство, границы которого простирались на всем побережье восточного Черноморья, на юге до армянского царства, а на востоке до Лихского хребта, который является естественной границей Грузии. При династических браках в и войн в XI веке было образованно Абхазо-Грузинское царство, просуществовавшее до XII века, при этом его царей называли "Царями абхазов и картвелов". С XII по XIX век абхазы и грузины проживали в независящих друг от друга государственных образованиях .
В 1810 г. Абхазия независимо от грузинских феодальных образований самостоятельно вошла в состав Российской империи, и вплоть до 1864 г. она сохраняла самоуправление и государственность в форме Абхазского владетельного княжества. В этот период Грузия, окончательно избавившись от угрозы завоевания со стороны Ирана и Османской империи, превратилась в относительно спокойную окраину Российской империи, что создало условия для ее культурного прогресса и развития общественно-политической мысли, начался активный процесс формирования национальной грузинской интеллигенции. Естественно, именно интеллигенция начала формулировать новую национальную идею, в основу которой были положены взгляды о необходимости возрождения "исторического дома" - грузинского государства, созданного Давидом Строителем и царицей Тамар.
В рамки этих мифологизированных представлений о собственном "историческом доме" была включена и Абхазия. Представители грузинской интеллектуальной элиты считали картвелов естественными наследниками земли, которую были вынуждены покинуть абхазы в ходе Кавказской войны.
В отличие от грузин значительная часть абхазов в Кавказской войне оказалась "по другую сторону баррикад", из-за чего абхазское общество пережило настоящую демографическую катастрофу - подавляющее большинство абхазов, наряду с другими горцами, было депортировано в Османскую империю. В истории Абхазии известны пять периодов "махаджирства": 1810 г. (вхождение Абхазии в Российскую империю), 1837-39 гг. (покорение Россией Горной Абхазии), 1864 г. (ликвидация автономии Абхазского княжества), 1866 г. (Лыхненское восстание) и последнее, 1878 г. (русско-турецкая война). Наиболее крупные выселения абхазов происходили во время двух последних "махаджирств", когда поголовно выселялись жители Северо-западной (районы, прилегающие к Гагре, Адлеру и Сочи), Центральной (Сухумский район) и Горной (Кодорское ущелье) Абхазии. На опустевшие земли в массовом порядке стали заселяться грузины, в основном из Мегрелии.
До второй половины XIX в. население Абхазии было однородным, представленным почти исключительно абхазами. С окончанием Русско-Кавказской войны (май 1864 г.) и ликвидацией автономии Абхазского княжества (июнь 1864 г.) сюда устремился поток переселенцев, вследствие чего Абхазия очень быстро превратилась в пеструю в этническом отношении страну. Из Грузии на "освободившиеся от абхазов" территории массово переселялось грузинское население.
В четырех округах Абхазии по данным переписи 1867 г. проживало 64933 души, где 98% составляли абхазы. По данным переписи 1886 года на территории Абхазии проживало 67847 душ, а по данным Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года на территории Абхазии проживало 105538 человек. Этнический состав населения выглядел следующим образом: абхазы - 58697 (55,3%), мегрелы - 23810 (22,4%), армяне - 6552 (6,2%), русские - 6011 (5,7%), греки - 5393 (5,1%), грузины -2063 (1,6%), турки - 1347 (1,3%) и т.д. По данным Большой Советской Энциклопедии, в 1926 году общее число жителей Абхазии составляло 174126 человек. Этнический состав населения выглядел следующим образом: абхазы - 83794 (свыше 48%), грузины (вкупе с мегрелами) -31342 (около 18%) и остальные народы - 34% общего числа населения. В период с 1926 года по 1939 год количество абхазов было сокращено более чем на 30 тысяч человек. За этот период в Гальском районе Абхазии грузинами были насильственно переписаны около 40 тысяч абхазов. В результате спланированной иммиграции особенно быстро растет численность грузинского населения в Абхазии в 40-50 годы: если в 1939 году здесь проживало 92 тыс. грузин, то в 1959 году их насчитывалось уже 158 тыс. человек, т.е. число грузин возросло на 66 тыс. человек. Число же абхазов увеличилось за двадцать лет лишь на 5 тысяч (!) человек и достигло 61193 душ в 1959 году. По переписи 1970 года число абхазов за 11 лет возросло до 77276 (т.е. на 16083), а грузин - 199596 (на 41377). По данным переписи 1979 года число абхазов возросло до 83087 (т.е. на 5811), а число грузин - с 199596

Замороженные конфликты. Карабахский конфликт

После окончания военной стадии конфликтов в начале 1990-х гг. они перешли в стадию "замороженных", начался процесс переговоров под эгидой ООН и других международных организаций. Ни в одном случае переговоры не привели к сколько-нибудь заметному сближению позиций конфликтующих сторон. В последнее время ситуация в регионе явно обостряется и появляется все больше признаков того, что боевые действия могут возобновиться. В этом играет роль не только возросшая воинственность и непредсказуемость правительства Грузии, но и постоянно усиливающаяся в регионе роль внешнего фактора
Взгляд из Карабаха. По его словам президента Нагорного Карабаха, в Карабахе хорошо понимают, что Россия заинтересована в установлении отношений стратегического партнерства не только с Арменией, но и с Азербайджаном. "Мы относимся к этому спокойно, но, для нас важно, чтобы "азербайджанская" политика Москвы не реализовывалась в ущерб ее "армянской" политики". В этой связи, президент Нагорного Карабаха считает нынешнюю позицию России, "которая выступает за достижение соглашения между самими конфликтующими сторонами и предлагает свои услуги в качестве гаранта соблюдения этих соглашений", вполне конструктивной. "На мой взгляд, только такая позиция может подстегнуть бакинские власти к поиску разумного компромисса с Нагорным Карабахом и Арменией. Ведь не секрет, что в Баку все-таки продолжают надеяться, что Москва в итоге окажет давление на Армению в Карабахском вопросе с целью расширения сотрудничества с более привлекательным с экономической точки зрения Азербайджаном. Вместе с тем приходится сожалеть, что Москва, дабы не обидеть Азербайджан, избегает официальных контактов с Нагорным Карабахом. Наши встречи с российским сопредседателем Минской группы ОБСЕ не в счет. Между тем, как нам представляется, существует множество сфер, где сотрудничество России с Нагорным Карабахом было бы не только естественным, но и взаимовыгодным. Не следует забывать, что Россия является правопреемницей бывшего СССР, а Нагорный Карабах, как известно, вышел из состава Азербайджана в строгом соответствии с законом Союза ССР от 3 апреля 1990 года "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", - заявил он.
Сокращение военного и экономического присутствия России и активное проникновение в Кавказский регион США и НАТО могут изменить имеющийся ныне хрупкий баланс различных политических сил в неблагоприятном для России плане. Очевидно, что дальнейшее ослабление российских позиций в Закавказье повышает опасность нового обострения ситуации на Кавказе. Пока что лозунги превращения региона в поле взаимовыгодного сотрудничества различных государств во имя мира, демократии и процветания проживающих здесь народов продолжают оставаться пустыми декларациями, а противоречия между Россией и США приобретают на Кавказе все более острые формы.
Степень заинтересованности США в Кавказе с момента распада СССР постоянно увеличивалась: Америка прошла путь от полного незнания Кавказа до прямой вовлеченности в кавказские проблемы. В настоящее время в стратегическом плане США не считают нужным разделять Кавказ по Большому Кавказскому хребту, на Северный Кавказ и Закавказье. По мнению большинства американских политиков и экспертов, с точки зрения всеобщей и региональной безопасности, невозможно отделить Северный Кавказ от Южного и любая система безопасности под эгидой США или НАТО должна включать Северный Кавказ. Так что возрастающая вовлеченность США в дела Кавказа прямо имеет в виду территорию России.
В списке американских внешнеполитических приоритетов Кавказ идет сразу после ближневосточного урегулирования и его коренное переустройство должно начаться после окончательной демократизации "Большого Ближнего Востока". Определяющие нынешнюю политику США американские неоконсерваторы с удовлетворением отмечают, что после оккупации Ирака США получили больше возможностей вмешиваться в ситуацию на Кавказе. Но пока США слишком сосредоточены на Ближнем Востоке и на информационном обеспечении решения иранской проблемы, которое в глазах американцев и всего остального мира должно представляться фатально неизбежным. В своей политике США стремятся использовать этническое и конфессиональное многообразие Ирана, где имеется значительное азербайджанское население, которые, по мнению многих американских экспертов, выступает "против унификации, за связи с родственным Азербайджаном". Впрочем, в последнее время американские сценарии силовой демократизации Ирана вызывают у официального Баку все меньше восторгов. Все же Азербайджан - это не Грузия.
До решения иранской проблемы американцы вряд ли будут проявлять слишком большую активность на кавказском направлении. Тем не менее, контуры демократизации Кавказа по-американски уже достаточно ясно видны. Самой главной задачей является политическая интеграция трех Закавказских республик под эгидой США и полное прекращение сохраняющихся рудиментов былой "российской монополии" на Кавказе. А для этого в данном проекте особенно необходимо заинтересовать Армению (новыми проектами транспортных коридоров, финансовыми инвестициями, экономической помощью и т.п.). В случае, если лидеры Закавказских республик не проявят должного энтузиазма в строительстве нового порядка, то у американских приверженцев демократии уже есть опробованный лом, против которого нет приема. Это розово-оранжевые революции, которые позволяют отстранять от власти неугодных правителей и менять их на истинных демократов типа М. Саакашвили. К тому же, как считают американские эксперты, Кавказ может стать хорошим полем для американо-турецкого сотрудничества в регионе (как в Закавказье, так и на Северном Кавказе).
НАТО рассматривается как главный инструмент демократизации и интеграции трех Закавказских республик. По мнению нынешней администрации, Кавказ должен стать следующим этапом расширения НАТО и наилучшим вариантом для США было бы одновременное вступление в НАТО Азербайджана, Армении и Грузии. Американские неоконсерваторы отводят России очень скромную роль в грядущем переустройстве Кавказа. Считается, что решение имеющихся проблем при посредничестве Российской Федерации в Закавказье невозможно в принципе, так как РФ все еще больна авторитаризмом и имперскими амбициями. Уж лучше бы она вообще ушла отсюда и освободила место для истинно демократических и цивилизованных государств.
На Северном Кавказе решение проблем видится в ограничении российского суверенитета и введении международных миротворческих контингентов в проблемные государства, проблемы в которых созданы якобы самим же правительством РФ. Поэтому предполагается многоуровневое решение проблем Кавказа с первоначальным использованием в качестве миротворческих сил военных контингентов стран срочно реанимированного союза ГУУАМ, которые могут быть усилены войсками из Венгрии, Польши и Турции (по мнению американцев, эти страны также могут войти в состав обновленного ГУУАМ).
Для строителей нового демократического миропорядка недавнее уничтожение Масхадова стало неприятным сюрпризом. Официальный Вашингтон прореагировал довольно сдержанно, но такие идеологи американского демократического похода на Восток как З. Бжезинский, не скрывали своего негодования по поводу совершенного путинским режимом "политического убийства легитимного президента Чеченской республики Ичкерия".
В Страсбурге реакция также была негативной: Совет Европы выразил мнение, что смерть лидера чеченских сепаратистов не способствует мирному разрешению конфликта. "Я глубоко сожалею об этом убийстве, которое станет преградой на пути к миру. Это фундаментальная ошибка, которая приведет к дальнейшей радикализации сепаратистов", - заявил докладчик ПАСЕ по Чечне Андреас Гросс. Куда более эмоционально, чем их западные коллеги, реагировали российские правозащитники. Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила, что Масхадова убили мерзавцы, чтобы война длилась бесконечно. В случайность его гибели Людмила Алексеева не верит. И сделано это было, по ее мнению, после того, как начались переговоры между представителями Масхадова и Солдатскими матерями в Лондоне.
В настоящее время администрация Дж. Буша слишком увязла в демократизации Большого Ближнего Востока. Для нее Иран и Сирия куда важнее Кавказа. Поэтому официальный Вашингтон пока избегает прямой конфронтации с Россией на Кавказе. Как во времена холодной войны работа по обузданию "российского империализма" в данном регионе ведется чужими руками. Ударным отрядом демократии в Закавказье выступает грузинская правящая элита во главе с М. Саакашвили, слишком зависимая от своих зарубежных финансистов, чтобы проводить мало-мальски самостоятельную политику. На Северном Кавказе в этой роли выступают местные сепаратисты, тесно связанные с международным исламским терроризмом и врагом США N 1 Усамой бен Ладеном. Но это обстоятельство нисколько не ослабляет симпатии к борцам за Ичкерийскую независимость в среде истинных российских либералов и создателей нового мирового порядка. Проблема в том, что столь непривлекательная для архитекторов всемирного демократического рая авторитарная путинская Россия, все еще слишком велика и все еще достаточно влиятельна на Кавказе, чтобы с ней можно было творить то же, что с Ираком или Сербией.
Российские цели в Закавказье.
До сих пор забюрократизированный механизм российской власти и недостаточная координация действий различных ведомств не позволяет быстро и адекватно реагировать на действия внешних сил, которые имеют по отношению к России скоординированный, наступательный и разнообразный по своим формам характер. Показательны в этом плане действия Москвы во время "розовой революции" в Тбилиси, во время кризиса в Аджарии и после падения режима Аслан Абашидзе.
Москва не только не противодействовала приходу к власти откровенно антироссийского лидера Михаила Саакашвили, но и способствовала легитимизации совершенного при поддержке извне антиконституционного переворота. В Аджарии не было оказано эффективной поддержки пророссийскому лидеру Абашидзе, а после его свержения Москва никак не прореагировала на фактическую отмену автономии Аджарии и не использовала в своих целях имевшиеся у нее для этого юридические основания (по Карскому договору 1921 года Турция и Россия являются гарантами неприкосновенности автономии Аджарии).
Пассивность российской политики и делавшиеся грузинскому режиму уступки однозначно рассматриваются на Кавказе как проявление слабости России. Чем больше мягкости по отношению к Тбилиси проявляла Москва, тем более вызывающей и подчеркнуто антироссийской становилась грузинская политика. В результате Саакашвили и его покровителям удалось укрепить свою власть и возвратить контроль над Аджарией, добиться согласия на ускоренный вывод российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки. В настоящее время Тбилиси добивается замены российских миротворцев в Абхазии и Южной Осетии войсками НАТО или союзных блоку государств, что создаст благоприятные условия для возврата непризнанных республик под власть Тбилиси силовым путем.
Дальнейшее сокращение военного и экономического присутствия России на фоне активного проникновения в Кавказский регион США и НАТО могут изменить сложившийся баланс политических сил в неблагоприятном для России плане. Российское политическое влияние в Закавказье сохраняется лишь благодаря военно-политическому партнерству с Арменией и присутствию российских миротворцев в Абхазии и Южной Осетии. Но в случае включения Южного Кавказа в создаваемую систему безопасности НАТО, с военным присутствием России в Армении будет покончено, Ереван и Баку начнут проводить по отношению к РФ сходную с Тбилиси политику. Очень вероятно, что ради достижения этой цели в Азербайджане и Армении будет создана ситуация управляемого кризиса и приведены к власти такие же марионеточные режимы, как в Тбилиси.
Для Москвы, как и для Вашингтона, должно стать очевидным, что с точки зрения интересов обеспечения интересов всеобщей, региональной и своей собственной безопасности Кавказский регион является неразделимым. Нашим политикам и дипломатам нельзя тешить себя иллюзиями, что беспрецедентно благоприятная для России ситуация на рынке энергоносителей будет продолжаться вечно, что под ее влиянием международная обстановка будет и дальше меняться в благоприятном для России направлении и, благодаря этому проблемы в Кавказском регионе "рассосутся" сами собой.
В последнее время российская политика на Кавказе заметно активизировалась. Успехи в борьбе с терроризмом на Северном Кавказе очевидны. Однако для того, чтобы коренным образом изменить ситуацию в своем уязвимом подбрюшье, России необходимо покончить со своей прежней вялой политикой "ответов на вызовы" в масштабах всего Кавказа и начать проводить новую, адекватную современной международной ситуации политику, целью которой будет не сохранение "остатков" своего былого политического и экономического влияния, а его постоянное и планомерное усиление в масштабах всего региона.
Россия является активным игроком формирующегося региона Южного Кавказа. Она входит в систему региональной безопасности, имея такие рычаги управления, как военное и экономическое присутствие, различный уровень задействованности и статус участия в этнополитических конфликтах. В политике России на Южном Кавказе в настоящее время преобладает прагматичный подход. Она готова использовать все плюсы, которые дает сотрудничество в этом регионе с Соединенными Штатами и Европейским Союзом, при этом на уровне двусторонних отношений Россия идет:
- на урегулирование отношений с Грузией, наращивание экономического присутствия при возможном снижении уровня военного присутствия;
- на сохранение и возможное наращивание военного присутствия в Армении;
- на поддержание дружественных отношений с Азербайджаном;
- и на зондирование возможностей осуществления транспортных и энергетических региональных проектов, целесообразность которых во многом определяется политическими целями.
С первых дней своего существования в качестве независимого государства Россия обозначила Южный Кавказ как зону своих приоритетных стратегических интересов. Российская Федерация в качестве правопреемника СССР претендовала на особую роль в кавказской геополитике. И сегодня у многих российских и зарубежных экспертов вызывает недоумение та настойчивость, с которой Москва стремится сохранить свое политическое доминирование в этой части постсоветского пространства.
Между тем российское доминирование на юге Кавказа не является вопросом ее "имперского возрождения". Обеспечение стабильности в бывших республиках Закавказья - принципиальное условие для мирного развития внутри самой России, сохранения ее государственной целостности. Россия - кавказское государство. И данный тезис - не красивая метафора. 7 субъектов РФ находятся непосредственно на территории Северного Кавказа, а еще 3 на территории Степного Предкавказья. Территория российского Северного Кавказа по своим размерам превышает независимые государства Южного Кавказа.
Практически все этнополитические конфликты на территории Юга России имеют тесную связь с конфликтами в бывших советских республиках Закавказья. Грузино-осетинское противоборство привело к потоку беженцев из бывшей Юго-Осетинской автономии и внутренних районов Грузии в соседнюю Северную Осетию. Их "обустройство" в "братской республике" среди прочего было обеспечено вытеснением из Пригородного района ингушей. Грузино-абхазский конфликт способствовал консолидации и радикализации адыгских этнонациональных движений в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее, активизации Конфедерации народов Кавказа, ставшей одним из главных акторов грузино-абхазского противостояния. Выдавливание из Грузии кварельских аварцев в начале 1990-х привело к завязыванию конфликтного узла на севере Дагестана. Переселяющиеся в Кизлярский и Тарумовский районы Дагестана аварцы (представляющие горский хозяйственно-культурный тип) вступили в конфликт с русскими и ногайцами (представителями равнинного хозяйственно-культурного типа). Как следствие - отток русского населения из северных районов Дагестана. Проблемы этнонационального развития дагестанских народов Азербайджана (лезгины, аварцы) находятся в сфере пристального внимания властной элиты Дагестана. "Чеченский фактор", а также конфликт из-за Нагорного Карабаха на протяжении всех 1990-х существенно ухудшал двусторонние российско-азербайджанские отношения. Разрешение "чеченского вопроса" не в последнюю очередь зависит от стабилизации ситуации в Ахметском районе Грузии (Панкисское ущелье).
Таким образом, обеспечение безопасности на российском Кавказе немыслимо и неотделимо от стабильности в Грузии, Армении и Азербайджане. Именно поэтому с момента распада СССР РФ взяла на себя бремя геополитического лидерства на Южном Кавказе. В декабре 1991 г. в Содружество независимых государств (СНГ) вошли Россия, Армения и Азербайджан. В 1994 г. к СНГ присоединилась Грузия. СНГ задумывался как площадка для интеграционных проектов республик бывшего СССР. Однако степень эффективности этого института вызывает серьезные сомнения как у российских, так и у зарубежных экспертов. "Кавказская секция" СНГ быстро разошлась по группировкам, имеющим собственные экономические и геополитические интересы, зачастую не пересекающиеся. Попыткой выстроить интеграционную стратегию в сфере безопасности стало заключение Договора о коллективной безопасности (ДКБ) 15 мая 1992 г. Договор подписали такие кавказские державы, как РФ и Армения. В сентябре 1993 г. к ДКБ присоединились Азербайджан и Грузия. ДКБ вступил в силу в 1994 г. Устав Договора предполагал совместные действия государств-подписантов по отражению военной агрессии против одного из участников ДКБ. Однако, как и СНГ, ДКБ не стал действенным инструментом кавказской геополитики. В 1999 г. лидеры Азербайджана и Грузии отказались от пролонгации договора и вхождения в ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности, создана в 2002 г.). Впоследствии они не единожды констатировали декларативный характер ДКБ.
Более действенным инструментом российского влияния на юге Кавказа являются миротворческие операции, проводимые РФ. С июля 1992 г. Россия осуществляет миротворческую миссию в зоне грузино-осетинского конфликта, а с июля 1994 г. - в зоне грузино-абхазского конфликта. Осенью 1993 г. с помощью сил Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ) была остановлена внутригрузинская гражданская война между сторонниками Э. Шеварднадзе и свергнутого президента Звияда Гамсахурдиа. При этом эффективность российских миротворческих операций оказалась намного выше аналогичных мероприятий США и их союзников в Сомали, Руанде или Косово. Российская дипломатия сыграла значительную роль в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта из-за Нагорного Карабаха (разработка конкретных мер по прекращению огня в 1994 г.).
Между тем российское миротворчество и военное присутствие на территории государств Южного Кавказа воспринимается в Грузии, Армении и Азербайджане неоднозначно. Если в Армении российское военное присутствие рассматривается как фактор обеспечения национальной безопасности, то в Грузии оно видится как акт "оккупации и аннексии". В ноябре 1999 г. на Стамбульском саммите ОБСЕ РФ и Грузия пришли к договоренности о выводе с территории Грузии российских баз. В 2006 г. начался "окончательный вывод" российских военных баз с грузинской территории. Сегодня грузинский истеблишмент ведет борьбу за вывод российских миротворцев из зон "замороженных конфликтов". Российское военное присутствие в Азербайджане по сравнению с Грузией и Арменией минимально. Фактически речь идет о единственном объекте - Габалинской РЛС (радиолокационной станции). РЛС, расположенная на южном склоне Кавказского хребта, играет важную роль для обороны южных рубежей РФ. В январе 2002 г. лидеры России и Азербайджана подписали соглашение, по которому российская сторона возьмет в аренду (сроком на 10 лет) базу "Дарьял" рядом с Габалой за 7 млн долл. США в год.
В начале 1990-х представители российской политической, деловой элиты, силовых структур на кавказском направлении имели определенную фору перед их коллегами из США, Турции, Ирана, стран Европы. Советское прошлое объединяло российских чиновников, бизнесменов и лидеров новых независимых государств. Однако, начиная с середины 1990-х российское геополитическое преимущество постепенно исчезало. Сработал инерционный эффект. В российском руководстве преобладало мнение о том, что бывшие советские республики "по умолчанию" будут придерживаться пророссийской ориентации. Принцип "национального эгоизма" всерьез в расчет не принимался. Но, прежде всего, российская элита не смогла предложить Грузии, Армении и Азербайджану привлекательный модернизационный проект. В результате пророссийская ориентация стала ассоциироваться с просоветской, что не способствовало усилению позиций РФ на юге Кавказа.
Пространство разногласий по Кавказу..
Из множества проблем региона чаще всего интересы игроков сталкиваются по нескольким наиболее важным: передислокация НАТО на Кавказ и Среднюю Азию и отношение к военным базам России на Кавказе; подходы к разрешению замороженных конфликтов; оценка действий России на Кавказе вообще и в Чечне в частности; влияние войны в Ираке на события в Кавказском регионе.
В Азербайджане и Грузии надеются, что со вступлением в НАТО будут решены проблемы безопасности, а Баку и Тбилиси получат дополнительные экономические и финансовые рычаги для усиления государственности, развития инфроструктуры и появятся дополнительные рабочие места. Поэтому и азербайджанское, и грузинское руководство готово идти на определенные компромиссы и даже поступиться частью суверенитета.
В Москве же уверены, что после вступления Азербайджана и Грузии в Североатлантический альянси Евросоюз у них останутся проблемы, несущие угрозу безопасности: слабая, коррумпированная власть; наркомания; открытые для международных террористов границы; нестабильные регионы с долговременными конфликтами, а на руках населения много легкого стрелкового оружия. Кроме того, и Тбилиси, и Баку станут заложниками ситуации в случае силового решения Вашингтоном иранской проблемы по иракской схеме.
Главное, Россия лишится региона для своих товаров, против которых в странах ЕС устанавливаются экономические ограничения. Примером тому вступление стран Балтии В ЕС, которое нанесло многомиллионные убытки российской экономики, чего Россия себе не может позволить поэтому выступает против вступления южнокавказских стран в НАТО.
Мнения ведущих игроков по вопросам разрешения замороженных конфликтов разнятся диаметрально. И дело не в соперничестве между Россией и США на Кавказе. Например, в Вашингтоне и Москве едины во мнении, что Минская группа ОБСЕ далеко продвинулась в поисках взаимоприемлемого варианта решения карабахского конфликта. Однако в Баку и Ереване с ними не согласны.
Другой пример: предложенный президентом Грузии Михаилом Саакашвили "план Тироля" для Южной Осетии не встречает понимания ни в Москве, ни в Цхинвали. Что их не устраивает? Во-первых, надзор за ходом процесса предполагается отдать на откуп международным организациям без участия России. Во-вторых, автономный вариант для итальянской провинции Тироль устанавливался не один десяток лет, в то время как с Южной Осетией Саакшвили предполагает управиться за три года. В-третьих, "план Тироля" увязан с возвращением беженцев, а процесс возвращения, по мнению России, даст толчок для последующих конфликтов. Дополнительной мерой снижения военного противостояния и уровня милитаризации в конфликтных зонах могло быть развитие диалога кавказских стран и стран-гарантов по применению в зонах конфликтов оружия нелетального воздействия.
Полностью неприемлемым становится сегодня силовой вариант восстановления территориальной целостности. Об этом все чаще говорят грузинские политики и государственные деятели. Представленный экспертному сообществу грузинский вариант федеративного устройства будущей Грузии и поэтапные шаги по его реализации дают одно из направлений нормализации ситуации с абхазами и осетинами. Но следует учитывать, что Сухуми и Цхинвали уже довольно долго прожили в условиях фактической независимости от Грузии.
Самым худшим сценарием на наш взгляд, было бы подключение Грузии к решению карабахского, а Азербайджана - абхазского конфликта. Россия настороженно относится к решениям грузинской стороны по привлечению войск третьих стран в зоны конфликтов, поскольку такое вмешательство может еще более дестабилизировать обстановку на всем Кавказе.
Зачастую в странах Южного Кавказа в приостановке процессов мирного урегулирования и в поддержании нестабильности обвиняют внешние силы, полностью забывая о внутренних. Но каждая страна, будь то Россия, Турция или США, всегда будет действовать в своих интересах, а не в интересах Грузии, Армении или Азербайджана. Опыт государств, прошедших аналогичный период развития, показывает, что большая часть конфликтов может быть решена только за счет внутренних усилий, при главенстве законов, а не с помощью других стран.
Принципиально различаются позиции в оценке влияния на ситуацию на Кавказе ведущейся войны в Ираке и возможной - в Иране. Финансовые и людские возможности у Вашингтона немалые: действует армейская группировка в Ираке; силы США и НАТО дислоцируются на территории Афганистана и Пакистана; возможно развертывание частей боевого обеспечения на территории Грузии и Азербайджана; в военном отношении Америка превосходит Иран, и ее победа будет бесспорной. Правда, возникают вопросы: какой ценой и каковы будут последствия для региона в условиях создания еще одной горячей точки в непосредственной близости от российских границ?
С большой долей уверенности можно утверждать, что силовая акция повлечет за собой усиление активности курдского населения на территории Ирака, северо-западе Ирана, юго-востоке Турции и северо-востоке Сирии. В ответ Анкара может пойти на создание коалиции Турции, Сирии и Ирана против восставших курдов, и не факт, что эта коалиция займет нейтральную позицию, как в прошлой иракской войне. Резко усилится сепаратистская и террористическая деятельность. Вместо стабилизации сформируется новая зона нестабильности. Следует учитывать, что в последние два года большая часть политической элиты всех стран Южного Кавказа, особенно грузинской, стала активно выступать против участия своих стран в любой форме сотрудничества при силовом решении иранского вопроса.

Россия - НАТО: борьба за Южный Кавказ.

Главным вопросом для региона является вопрос, "уйдет" на Запад Южный Кавказ или останется в сфере влияния России. Формально, причиной тому является желание жить и развиваться по демократическим канонам Запада, приверженность западным ценностям, и стремление независимой Грузии избавиться от "российского ига". На деле же, все гораздо проще: здесь ясно просматриваются определенные обязательства перед осуществившим "революцию роз" Западом и осознание своей беспомощности в разрешении грузино-абхазского и грузино-югоосетинского кровопролитных конфликтов.
За последнее время вопрос быть или не быть Грузии в НАТО не стоит. Тем более, что большинство населения на референдуме уже проголосовало за вступление Грузии в НАТО. "Я обещал моему народу, что мы войдем в НАТО. Сейчас этот процесс стал необратим - все европейские члены НАТО и США сказали, что Грузия может стать членом альянса", - заявил Саакашвили в эфире грузинских телеканалов. На первый взгляд, стремление режима Саакашвили ввести Грузию в НАТО можно понять: страна становится членом богатой и могущественной семьи, инвестиции и прочие блага потекут туда рекой, сильно подотставшие от своих соседей грузины начнут быстро "раскручиваться", еще быстрее раскрутится правящая элита. Вступление в НАТО, как думается Грузии, надежно защитит ее от "ненавистного оккупанта - России", а главное, как надеется грузинская элита, принесет немалые финансовые выгоды.
Грузия может вступить в НАТО до достижения окончательного урегулирования конфликтов. Об этом заявил еще в марте 2007 года, зам. госсекретаря США Метью Брайза. прибывший накануне с визитом в грузинскую столицу. "После того, как Грузия покажет, что продвижение реформ в стране стало необратимым, твердо и четко продемонстрирует выбранный ею путь на решение территориальных конфликтов мирным путем, это убедит страны альянса, что она заслуживает членство в этой организации". В этом направлении Грузия осуществила отличную работу после Революции роз. "26 стран НАТО должны дать свое согласие на вступление Грузии в НАТО. А те страны, которые не являются членами НАТО, не смогут наложить вето на желание Грузии вступить в альянс" - особо подчеркнул зам. госсекретаря США.
В соответствии с этими приглашениями можно определить вероятный сценарий, вступления Грузии в НАТО. К концу 2007 года должны были быть завершены работы в рамках индивидуального партнерства Грузии с Североатлантическим альянсом (ПДПЧ)- План действий по подголовке к членству в НАТО, отработка которого началась в октябре 2004 года. В стране проведен референдум к вступлению в НАТО Грузии в 2008 году. Дальше все будет зависеть от самого альянса. Правда, есть два "маленьких препятствия" - замороженные грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты.
Грузия, в соответствии с Соглашением с Правительством США в сфере сотрудничества в военной области уже открыло воздушное пространство и дало разрешение на использовании территории страны для транспортных средств (воздушных, сухопутных, морских) вооруженных сил США. При этом, почти не нужны документы, достаточно водительского удостоверения. Военнослужащие США могут ввозить в Грузию без лицензирования, без объявления и обложения пошлиной и без налога необходимые оборудование и материалы. Транспортные средства также не облагаются налогом за транзит, за посадку и стоянку, за пилотирование и навигацию.
Задача закрепится на Кавказе (в том числе и у северных границ Ирана), имеет для США стратегический масштаб (ворота в Среднюю Азию, контроль за нефтью, угроза Ирану, реальный контроль над Черным морем, фактическая ликвидация российских баз в Армении). И тому есть подтверждения. Высказывания заместителя командующего войсками США в Европе генерала Чарльза Уолда о размещении в Грузии установок ТНААD (высотной зональной защиты) части группировок сил, при возможной силовой акции против Ирака. Именно территория Южного Кавказа может стать одним из плацдармов для новой войны против Ирана, что противоречит российским национальным интересам.
Россия в последние годы стала видеть в НАТО если не врага, но не союзника, и пока еще не противника (по сложившейся ситуации по ПРО, по отказу решать проблему по ДОВСЕ, по стремлению ограничить влияние России в Арктике, от Ближнего Востока и Юга - Запанной Азии, по скрытому давлению на прокладывание трубопровода .Просто Россия стала меньше доверять пустым обещаниям, не подкрепленным делом.
Поэтому, если сравнивать ситуацию с базами США в Средней Азии и базами США и НАТО на территории Южного Кавказа, то здесь есть принципиальные различия. Во первых, Россия согласилась с присутствием вооруженных сил третьих стран в Средней Азии, когда дала согласие на сотрудничество в антиталибской операции, поскольку это отвечало национальным интересам России. Во вторых, проведение антиталибской операции снижало угрозу со стороны Афганистана, с которой, если честно говорить, России было справиться проблематично. И в третьих, наличие натовских и американских войск тоже отвечало интересам России для решения изменения позиции среднеазиатских стран Центральной и Средней Азии.
На Южном Кавказе ситуация принципиально иная. Территория Грузии используется частью криминалом, чеченцами - сепаратистами с согласия или несогласия грузинской стороны, неважно. Грузия до сих пор не состоялась, как государство (нелегитимное избрания трех президентов (на плечах толпы), договорное право, массовая коррупция, конфликты, не решенные собственными силами, и только из вне, разгул криминальных структур). Неясность дальнейшего развития безопасности на Кавказе, войны в Ираке и Афганистане, возможное ухудшение ситуации вокруг Ирана, начавшейся войны Турции против Курдов - требует наличия достаточных военных сил и средств.
С большой долей вероятности можно предсказать, как отразится вхождение Грузии в НАТО и на две другие Южно - Кавказские республики, Турцию, Ирак и непризнанных государств - Карабах, Абхазию и Южную Осетию и какую линию изберет Россия.
Если НАТО, в нарушение своего же Устава, заявит о приеме Грузии в свои стройные ряды, то первым ответом России, по всей видимости, станет признание независимости Абхазии и Южной Осетии, с последующим размещением там своих военных баз. НАТО будит .вынуждено не завершая войну США в Иране и войну в Афганистане, срочно решать проблемы Грузии, вмешавшись в ситуацию непризнанных государств. Тем более, что представляя в Конгрессе военный бюджет на 2008 год, министр обороны США заявил: "США могут столкнуться с глобальной угрозой со стороны России и Китая. Нам необходим весь спектр военных средств, включающий как наземные силы, способные воевать с большими армиями, так и мобильные части специального назначения, способные бороться с угрозой терроризма, поскольку мы не знаем, что произойдет в таких странах, как Россия, Китай". Руководство НАТО по просьбе из Тбилиси выделит часть сил для охраны миссий связи НАТО и имущества нефтяных компаний, для чего на Кавказ перебросят несколько бригад из состава сил быстрого реагирования - в восточную Грузию и на границу с Ираном.
В случае вхождения Грузии в НАТО, при одновременном выходе из СНГ, возможно, Тбилиси изменит формат нахождения миротворческого контингента в Абхазии, и как вариант смены российских миротворцев. Грузия обратиться к Евросоюзу за полицейской помощью для "защиты возвращающихся беженцев в родные дома и временного правительства Абхазии, находящегося в Кодорском ущелье, и правительства Санакоева в Южной Осетии", но сомнительно, что "на воссоединения на грузинских" условиях согласятся абхазы и осетины. Возможно, Грузия предложит ввести параллельно с миротворческими силами, действующими в Абхазии и Южной Осетии, полицейский корпус для принуждения "незаконных правительств" Багапша (в Абхазии) и Кокойты (в Южной Осетии) к расселению возвращающихся беженцев. В состав полицейских сил по согласованию с Евросоюзом могут войти военнослужащие Польши, Литвы, Эстонии, Чехии, Великобритании, правительства которых уже заявляли о возможном выделении сил. Введение их может быть организовано с баз НАТО Польши, Румынии и Болгарии, водным путем из румынского порта Констанца, сухопутным путем через Турцию или через воздушные коридоры НАТО, проложенные на кавказском направлении. В краткосрочной перспективе Грузия получает мощный экономический стимул для своего развития. В долгосрочной перспективе теряет национальную идентичность, а возможно даже государственность.
Азербайджан - не будет вступать в НАТО сразу вслед за Грузией. Пост советская азербайджанская элита ориентирована на Турцию (традиционного союзника американцев и Израиля) и США, поэтому "болевой точкой" во взаимоотношениях пост советского Азербайджана и Исламской Республики Иран является проблема Южного (Иранского) Азербайджана, с которым не хочет ссориться. Азербайджан слишком зависит от поставок нефтепродуктов, и ссора с Ираном, может лишить и спорных территорий с Ираком на Каспийском побережье. Но, в долгосрочной перспективе, будет к этому стремится, сняв, таким образом, последний "кордон" на пути объединения "двух государств одной нации, с одновременной попыткой решения проблемы Карабаха. Азербайджан постарается принудит Армению и Нагорной Карабах к выполнению требований Минской группы ОБСЕ, оформленное как решение Совета Безопасности ООН, при поддержке НАТО.
Что касается Армении, то она переведет ПВО двух стран на режим боевой тревоги и начнет работать по схеме анти-натовский вариант военного сотрудничества. В рамках Договора о Сотрудничестве, Армения обратится к России и возможно к Ирану. После того, как турецко-азербайджанское - грузинское НАТО окончательно перережет ее связь с Россией, придется в точности повторить весь путь Грузии. Возможно потребует у России вывести свои военные базы, потерять Карабах, вступить в НАТО или расширить за счет своей территории Турцию или просить защиты у Ирана, теряет национальную идентичность и, скорее всего, государственность. Также как и Грузия, на первом этапе получает от Запада мощный экономический стимул. Армения окончательно теряет Карабах, теряет своего стратегического партнера в лице России и получает резкий всплеск миграционного оттока.
В геополитическом аспекте он не совсем выгоден Турции. Непросчитанные последствия поддержки и вооружения США и Израилем курдской общины, вызвали негативную реакцию со стороны главного союзника Америки в этом регионе - Турции, но и Ирака. Мусульманские государства беспокоит не сам факт сотрудничества курдов с сионистским государством, а те цели, которые это сотрудничество намечает и проводит в жизнь. Сейчас положение изменилось, и Анкара с тревогой наблюдает за усилением курдской автономии. В случае силового решения Америкой Иранского вопроса, Турция остается практически в одиночестве противостояния вдвое усиленной группировке курдов. В этой ситуации поддержка Турцией НАТО будет противоречить национальным интересам страны и не вариант, что Турция поддержит силовую акцию против своего естественного союзника- против курдов. Однако, и в долгосрочной перспективе вхождения Грузии в НАТО, Турция, фактически продвинется до самой грузино-азербайджанской границы, а размещенные в Грузии базы НАТО, которые будут в основном состоять из турецких солдат и офицеров, и турецко-азербайджанской демографической экспансии.
Иран - получает лишнюю головную боль, дополнительно усиливая фронт против Азербайджана и Турции. Вынужден будет перенести морскую границу в спорных территориях на Каспии. Возможно быстрее вступить в ШОС, и заручившись поддержкой Китая и России объявит о значительном переносе своей морской границы на север, в спорных территориях на Каспии, одновременно блокируя при этом силы флота Азербайджана. Вероятно, Иран окажет материальную и гуманитарную помощь Армении, не исключено, что для борьбы против "сепаратистов Южного Азербайджана".
Южная Осетия, Абхазия - еще раз призовут Россию признать свою независимость, приведут части в боевую готовность, может начаться массовый отход населения в Северную Осетию. Возможно, что отложенный Государственной Думой РФ вариант законопроекта, упрощающий принятие в состав РФ автономий союзных республик бывшего СССР на основе "волеизъявления народа, проживающего на территориях данных автономий " будет применен по отношению к Южной Осетии, Абхазии.
Карабах в этой ситуации, обратиться к России, ООН, Евросоюз, приводить части в боевую готовность, и готовность к партизанским действиям. Начинается массовый отход с России, Ливан и Иран.
Грузия, как бывшая зона влияния России становится для нее новым источником угроз. России следует определиться какую линию выбрать, по какому пути следует идти: сохранить stutus guo на необходимое время, по мирному или по военному. Как бы ни была непредсказуема Москва, но думать, что после появления в Грузии военных баз НАТО она может выйти из Абхазии и Южной Осетии, практически отдать Армению, а за ней Ближний Восток и Западную Азия, дать базам продвинуться вплотную к своим границам, по меньшей мере, наивно. Может быть признание Абхазии и Осетии, более выгодно чем признание НАТО Грузией?
России нужен точный расчет ресурсов и возможностей по отношению к непризнанным государствам. Международное признание Абхазии или Южной Осетии не должно стать исключительно российским (вариант российско-белорусским) признанием. Иначе возможна "балканизация" уже самой России, то есть превращение ее в большую Сербию постсоветского пространства с понятными последствиями. В последнее время вариант признания был избран для Восточного Тимора, Северной Ирландии, К
Кавказ - болевая точка России.
Прежде чем говорить о базах, нужны они России или нет, следует понять какова военно-стратегическая ситуация на Кавказско-Черноморском направлении. Какие угрозы стоят перед Россией? Как на эти угрозы влияет дислокация российских войск, что изменилось с признанием Абхазии и Южной Осетии?

На сегодня в границах территории Кавказа и Каспия находятся большая часть Черного и Каспийского морей, восемь государств: Российская Федерация, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Казахстан, Турция, Иран - все члены ООН. Два государства - Абхазия, Южная Осетия признаны двумя государствами. Нагорно-Карабахская Республика не признана мировым сообществом. Из трех признанных и трех непризнанных мировым сообществом государств Южного Кавказа имеются нерешенные и "замороженные конфликты" и территориальные споры друг к другу. На Южную Осетию и Абхазию по-прежнему претендует Грузия. В патовой ситуации (ни войны, ни мира) находятся государства Южного Кавказа (Армения, Азербайджан). Практически только на "джентльменских" условиях, без подписания мирного соглашения сохраняется перемирие в районе первого на территории СССР Карабахского конфликта, в котором замерли Армения, Азербайджан и Нагорно-Карабахская Республика. Планы и предложения Минской группы ОБСЕ по нормализации конфликта не находят поддержки ни в Баку, ни в Ереване, ни в Степанакерте.

Два государства (Турция и Иран) непосредственно граничат с нестабильным Ираком, постоянно находящимся на грани гражданской войны. Два государства (Иран и Туркмения) имеют общую границу с наркопроизводящим Афганистаном, где восемь лет ведется американо-натовская операция против движения "Талибан" и структур "Аль-Каиды".

Государства региона являются членами различных блоков и международных структур. Турция - член НАТО, Грузия и Азербайджан на пути к членству в альянс. Постсоветские страны члены СНГ, одновременно Грузия и Азербайджан члены ГУАМ, а Россия, Казахстан, Армения члены ОДКБ и ШОС. Все государства имеют огромные запасы вооружений и армии, имеющие боевой опыт, что представляет значительный риск для всего пространства Кавказско-Каспийского региона. На Кавказе и Каспии сосредоточена самая крупная по плотности группировка войск в Евразии.

Масса проблем по планам раздела Каспия, связанных с различными подходами России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана к разделу морского дня и водного пространства, милитаризации акватории моря, морского судоходства, транспортировки энергоресурсов. Не меньше проблем на Черном море, где Грузия настаивает на переносе операции НАТО "Активные усилия" из Средиземного моря в Черное море, на проведении совместных военно-морских учений НАТО в восточной части Черного моря, чему совместно сопротивляются Турция и Россия. Имеются проблемы с организацией военно-морской базы США в Румынии, поскольку Турция не дает согласие на ввод дополнительных сил флота НАТО в Черное море.

Проблемным становится дальнейшее пребывание натовских солдат в Афганистане, где НАТО в вторую половину минувшего года теряло контроль над ситуацией, и где все явственнее появляется угроза военного противостояния Афганистана и Пакистана, а также возможен вывод войск коалиционной группировки НАТО. Проведение операции стало зависеть от обеспечения операции в Афганистане с использованием территории Азербайджана, Грузии и стран Средней Азии в качестве аэродромов подскока. Количество аэродромов для бесперебойного снабжения сил НАТО становится все более важным фактором на фоне уменьшения количества аэродромов в Средней Азии (в прошлом году США покинули Узбекистан и, возможно, будут вынуждены уйти из Киргизии).

Головной болью и сложнейшей проблемой для государств Большого Кавказа и в первую очередь для Турции и Ирана в ближайшие 1-3 года станет предполагаемый выход Америки из Ирака, не исключающий вариант дробления Ирака и создания курдской автономии.

Кавказское оперативное направление для России имеет первоочередное значение. Поэтому для России можно сформулировать несколько основных угроз для ее национальной безопасности на Кавказском направлении. Одна из них - деятельность США и НАТО на пространстве безопасности Южно-Кавказских стран. Задача закрепиться на Кавказе (в том числе и у северных границ Ирана) имеет для США стратегический масштаб. Именно территория Южного Кавказа может стать одним из плацдармов для новой войны против Ирана, что противоречит российским национальным интересам. Появление под различными прикрытиями отдельных групп натовских (турецких, британских, американских) военнослужащих и отдельных групп вызывают у России настороженность и подозрение о двойных подходах. Такой же угрозой следует считать и распространений ОМП. Угрозой являются замороженные конфликты Южного Кавказа и нерешенность вопросов территориальной целостности на ее границах (Армения, Азербайджан). Ситуация в них может привести к локальным конфликтам с перспективой вмешательства в нее соседних стран, а при определенных обстоятельствах и государств, входящих в НАТО (под предлогами и прикрытием ООН, ОБСЕ). Возможное ухудшение ситуации вокруг Ирана требует наличия достаточных военных сил и средств. И отношение России к силовому решению иранской ядерной проблемы - именно тот вариант в международных отношениях и международной политике, где подходы Америки противоречат национальным интересам России. В СМИ просочились несколько вариантов "умиротворения иранской атомной программы". Запад не хочет или не может понять, что Россия защищает свои национальные интересы и не собирается, молча, как в начале 90-х годов, принимать все, что делает Запад в своих интересах. И решение России по Ирану основано на ее национальном самосознании и понимании того, что война в непосредственной близости от границ, грозит не только случайными падениями крылатых ракет на территории соседних государств, как это было в прошедшей иракской войне, но и возможном радиоактивном заражении местности, сравнимое с Чернобыльской катастрофой.

В ближайшие годы у России в перспективе появляется проблема с обеспечением безопасности переносимой из Севастополя в Новороссийск военно-морской базы Черноморского Флота. Россия вынуждена иметь в этом исключительно важном для своих национальных интересов Северо-Кавказский военный округ, в зону ответственности которого входят 13 субъектов РФ, где проживает около 22 млн.человек (из них несколько миллионов числятся в резерве). На Кавказе, Черном море и Каспии сосредоточена самая крупная по плотности группировка войск в Евразии. На территории восьми регионов дислоцируется соединения части: 58-й армии, 4-й армии ВВС и 51-го корпуса ПВО, три отдельных железнодорожных бригады. От ВДВ в регионе размещены:7-я воздушно-десантная дивизия, 247-й десантно-штурмовой полк, 108-й парашютно-десантный полк, артиллерийский полк, инженерно-саперный батальон, отдельная военно-транспортная эскадрилья.

В настоящее время в Севастополе дислоцируются: 50 кораблей Черноморского Флота России, штаб ЧФ, 30-я дивизия надводных кораблей, 11-я бригада противолодочных кораблей, 197-я бригада десантных кораблей, 112-я бригада разведывательных кораблей, 41-я бригада ракетных катеров, 68-я бригада кораблей охраны водного района, 9-я бригада судов обеспечения, 37-я бригада спасательных судов, 63-я бригада ремонтируемых кораблей, 81-й полк морской пехоты, 17-й арсенал ВМФ РФ.

В Крыму находятся 854-й отдельный береговой ракетный полк, 13-й и 91-й судоремонтные заводы, 1096-й зенитно-ракетный полк, 130-й центр радиоэлектронной разведки, 300-й отдельный батальон охраны, 1472-й военно-медицинский клинический госпиталь, 115-я комендатура охраны и обеспечения. В Каче базируются 917-й смешанный авиаполк, 872-й отдельный противолодочный вертолетный полк, 859-й учебный центр морской авиации, отдельный батальон связи и радиотехнического обеспечения. В Гвардейском - 43-я отдельная морская штурмовая авиаэскадрилья. В Отрадном размещен 219-й отдельный полк радиоэлектронной борьбы. От сил ВМФ (Черноморского Флота) на кавказском побережье дислоцируются - 184-я бригада кораблей охраны водного района, два отдельных береговых ракетных полка - 40-й и 951-й, 47-й отдельный морской инженерный батальон и 382-й отдельный батальон морской пехоты.

От Каспийской флотилии на кавказском побережье дислоцируются: 77-я отдельная бригада морской пехоты,106-я бригада кораблей охраны водного района, и дивизион кораблей на воздушной подушке, база хранения экранопланов,530-я отдельная рота РЭБ.

Морские части пограничных войск представлены в регионе бригадой пограничных сторожевых кораблей. В северной части Каспия дислоцируются: 73-я бригада кораблей охраны водного района, дивизион тральщиков, отдельный береговой ракетный дивизион,119-я комендатура охраны и обороны.

На Северном Кавказе действуют специальные и разведывательные части: от ГРУ ГШ МО РФ - отдельная бригада специального назначения (около 3500 личного состава). Отдельные отряды ее дислоцируются в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии и Дагестане.

Общая численность спецназа ВВ насчитывает около 10 тыс. человек. Аналогично и ситуация с ВДВ. В общей сложности на юге страны сосредоточенна группировка около 200 тыс. человек без учета Внутренних войск. Практически каждый второй из 193 тыс. военнослужащих ВВ МВД РФ служит на Северном Кавказе. Из пяти дивизий оперативного назначения (ДОН) Внутренних войск МВД РФ четыре развернуты именно здесь - в Краснодаре, Пятигорске, Ростове, Новочеркасске. Кроме того, бригады оперативного назначения имеются в Курском районе Ставропольского края (прямо на границе с ЧР), в Ростовской области (Калач-на-Дону), Кабардино-Балкарии (Нальчик) и Дагестане (Махачкала).

Кроме того, в соответствии с ДОВСЕ Россия имеет свои военные базы в Армении, объект на территории Азербайджана. В Армении - Эрибуни (Ереван) 3624-я авиабаза, 426-я авиагруппа, 520-я авиакомендатура. Гюмри (Ленинакан) 102-я военная база (127-я мотострелковая дивизия), 124-я,128-я мотострелковые полки, 992-я артиллерийский полк, 988-я зенитно-ракетный полк, 116-я отдельный танковый батальон, 1552-я отдельный батальон матобеспечения, отдельные 628-й (выведенный из Грузии) батальоны связи, 772-й разведывательный батальон. В Азербайджане - Габала (Ляки) Отдельный радиотехнический узел "Дарьял-У", системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроле космического пространства (СККП).

Неясность дальнейшего развития ситуации в Грузии. Грузия и США 9 января 2009 года подписали Хартию о стратегическом партнерстве двух стран. В соответствии с Хартией по сотрудничеству США поставят в Грузию современное вооружение. Грузия уже наращивает группировку сил и средств вблизи границ с Абхазией и Южной Осетией. Вполне вероятно, что в ближайшие год-два возможны провокации против войск Южной Осетии и Абхазии и баз российских войск.

Признание Абхазии и Южной Осетии создало в зонах конфликтов совершенно новую ситуацию. 24 ноября 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия". Документы, в частности, гарантируют этим республикам военную помощь со стороны России, и закрепляют пребывание на этих территориях российских войск. Российские базы должны обеспечить безопасность Абхазии и Южной Осетии в соответствии со статьей 51 Устава ООН, провозглашающей право на индивидуальную или коллективную самооборону.

В настоящее время численность Вооруженных сил Южной Осетии составляет после военных действий около 2500 человек и примерно 15000 резервистов. На вооружении находятся 87 танков, 95 орудий и минометов (из них 72 гаубицы), 23 реактивные системы залпового огня БМ-21 "Град" и несколько подвижных на автомобильной базе направляющих блоков НУРС С-5 и С-8, переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК) "Игла", 180 единиц бронетанковой техники, в том числе 80 БМП. Имеются 4 вертолета Ми-8. 30% Вооруженных сил находятся в повышенной боевой готовности к отражению возможных провокаций со стороны Грузии.

Российские военнослужащие будут нести службу на всей территории Южной Осетии. Организационно в Южной Осетии будет одна база, просто она будет расположена в двух местах, находящихся на расстоянии 15-20 км друг от друга. Это нормальная практика. Например, в Таджикистане 201-я база находится сразу в пяти населенных пунктах. Личный состав - 3,8 тысячи человек 693-й мотострелковой бригады Северо-Кавказского военного округа уже находится на этих базах (Джаве и Цхинвале). Место для базы выбрано с учетом "блицкрига" грузинской армии, на рубеже возможного наступления и прикрытии двух дорог на Рокский тоннель и Мамисонское ущелье. В настоящее время идет процесс обустройства базы. В составе бригады созданы подразделения численностью до батальона, подготовленные для действия в условиях высокогорья. Российская база в Южной Осетии не подменяет миротворцев, численность которых - 491 военнослужащих, 43 бронетранспортера, 57 машин, 9 минометов.

Сложность обеспечения баз в Южной Осетии состоит в том, что она отдалена Двалетским хребтом Кавказа с высотами 3000-3600 метров. Поставка вооружения возможна только через Рокский тоннель. В любом случае, понадобится строительство запасных путей сообщения через Мамисонское ущелье. Создание российской военной базы в одной только Южной Осетии обойдется бюджету в 5-6 млрд. рублей, а общая сумма расходов в Абхазии и Южной Осетии может достичь 10-12 млрд. рублей. Обустройство баз будет окончательно закончено к исходу 2010 года.

При возникновении военных действий с Грузией, а такая перспектива существует, поддержка с воздуха будет осуществляться с аэродромов РФ. Ракетную поддержку будут осуществлять дивизионы ОТР "Искандер", которые вероятно, вначале 2009г. будут поставлены в войска Северо-Кавказского военного округа. При этом, досягаемость ракетных комплексов "Искандер" (по западной классификации SS- X-26) по наземным целям, предположительно, со стартовых позиций из районов Сочи, Нальчика, Дербента возможна до рубежа Трабзон - Артвин - Карс (Турция) -Ленинакан, включительно озеро Севан, Кафан (Армения), Шекерлы, Герми (Иран), Масаллы, залив Кирова (Азербайджан). Практически в зону поражения попадает полностью вся Грузия, часть северной Турции, 50% Армении и без Талышских гор весь Азербайджан.

Стратегическое значение Абхазии состоит для России в том, что позволяет контролировать восточную часть Черного моря. Абхазия дает возможность сузить до 40-50 км государственную границу с Грузией, использовать в качестве баз Черноморского флота абхазские порты Сухум, Очамчира, взять под радиолокационный контроль территорию Грузии, Азербайджана, Армении, а также юг России, сократить пути доставки до портов Турции.

В настоящее время Вооруженные силы Абхазии организационно состоят из трех групп войск (Центральной, Восточной, Западной), ВВС и ВМС.

Численность вооруженных формирований, по различным данным, колеблется от 4500 до 10 тыс. человек. Численность резерва составляет около 28 тыс. человек. На вооружении абхазской армии насчитывается около 60 танков (включая танки Т-72), около 85 орудий и минометов, в том числе 152-мм гаубицы и САУ, 116 единиц бронетанковой техники. На вооружении ВВС имеются 2 - Су-27, 1 - Миг-23, 5 - Су-25, 3 учебно-транспортных самолета L-39, 1 - Ан 2, 1 - Як-52, , 1 - Ми-8т, 1 - Ми-2.

В ВМС в трех дивизионах морских катеров (Сухум, Очамчира, Пицунда) насчитывается 21 морской катер типа "Гриф". В бригаде морской пехоты - 12 БТР и БМП, одна реактивная система залпового огня БМ -21 "Град", в дивизионе береговой обороны 27 - 100-мм орудий береговой обороны.

Состав пограничной охраны временно не ясен, но ФСБ России согласилось оказать помощь в охране границы между Абхазией и Грузией.

Гудаута - место базирования основной Российской группировки 3800 человек. В составе военных баз Абхазии в бригаде будут специальные горные подразделения. При этом, российские военнослужащие будут нести службу по всей территории Абхазии, включая Кодорское ущелье, во взаимодействии в ВС Абхазии. В Абхазии строительство баз будет стоить дешевле, чем в Южной Осетии в связи с тем, что там сохранилась военная инфраструктура. Кроме того, с республикой еще до конфликта было восстановлено железнодорожное сообщение. Российская база Абхазии тоже не подменяет миротворцев. Группировка миротворцев состоит из 2142 военнослужащих, БТР типа 70/80 - 104, БТР (Р-145) - 14, БМП - 4, минометов - 34, ЗУ-23-2 - 6, СПГ-9 - 6, АГС-17, автомашин - 282, вертолетов (Ми-24-2, Ми-8-2).

Признанный статус Абхазии позволит также России использовать военный аэродром в Гудауте. Россия планирует разместить в Абхазии около 20 самолетов - военно-транспортные, истребители Су-27 и штурмовики Су-25. Аэродром в Бомборах, самый крупный в Закавказье, подходит для этого как нельзя лучше. Во-первых, не потребуется серьезных затрат, поскольку наземная инфраструктура имеется - в советские времена там долгие годы был военный аэродром, на котором дислоцировалась истребительная, штурмовая и транспортная авиация. Во-вторых, длина взлетно-посадочной полосы здесь 4 км. Она выходит к морю на расстояние менее ста метров, поэтому самолеты сразу после взлета могут идти на сверхмалой высоте над морем, не обнаруженные радиолокационными станциями. После оснащения радиотехническими средствами посадки аэродром опять будет способен принимать все типы боевых и военно-транспортных самолетов.

Ракетоносная авиация может использовать военный аэродром в Гудауте. Если откроют Сухумский аэропорт, то Россия будет использовать в своих интересах одну из лучших взлетно-посадочных полос в мире на этой широте, где могут садиться "Русланы". Полоса сухумского аэропорта уникальна тем, что на нее можно садиться с обеих сторон. Дальняя авиация может использовать Сухумский аэропорт как площадку подскока.

Вопрос о вступлении Грузии в НАТО практически решен, и, соответственно, надо ожидать размещения американского воинского контингента на ближайших подступах к российской границе. Наиболее эффективным ответом в этих условиях является дислокация на абхазской земле, а точнее, в Сухуме, российской РЛС. После признания Абхазии возможен ее запуск. В зоне ее наблюдения окажется не только вся территория Абхазии, но и Азербайджан с Арменией, а также юг России. Установка российской РЛС в Сухуме является необходимой мерой еще по одной причине. Абхазия, в свою очередь, сможет разместить на своей территории пункты контроля вдоль черноморского побережья.

Главный штаб ВМФ РФ считает, что планов досрочного вывода сил Черноморского Флота из Украины нет. Соглашение об аренде флотом территории Крыма действительно до 2017 года. В то же время еще в 1994 году на территории Краснодарского края был образован Новороссийский военно-морской район, а в 1997 году НВМР преобразовали в военно-морскую базу (НВМБ) в составе Черноморского Флота России. В настоящее время в состав базы входят соединение кораблей охраны водного района, береговое ракетно-артиллерийское соединение, части тыла и судоремонта, а также ряд подразделений и служб обеспечения. Ранее зона ответственности Новороссийской ВМБ простиралась от государственной границы с Грузией на Черном море до госграницы с Украиной на Азовском море. Сейчас - от государственной границы с Абхазией на Черном море. Условия базирования в Новороссийской военно-морской базе значительно хуже, чем в Севастополе. Зимой, в период штормов (с ноября по март) причалы на краю Цемесской бухты в зоне основного причального фонда базы не защищены ограждающими молами. Стоять пришвартованным у них судам небезопасно, приходится бороться с постоянным обледенением или пережидать шторм в море. Севастополь выгодно отличается от Новороссийска не только хорошим причальным фондом, но давно функционирующей всей необходимой береговой инфраструктурой.

В настоящее время российским правительством при поддержке руководства Минобороны и командования ВМФ реализуется федеральная целевая программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в период 2005-2020 годов", которая предполагает дальнейшее совершенствование морской и береговой инфраструктуры. В течение десяти лет район побережья и прилегающая к нему акватория должны быть оборудованы под базирование и ремонт всех типов кораблей и маневр силами флота. Это предполагает оборудование причалов длиной несколько километров и глубиной у причальной стенки до 13-14 метров, размещение погрузочно-разгрузочных средств, складов боеприпасов, прокладку трассы трубопроводов и нефтехранилища, подвод железнодорожных путей и энергетических линий. Для ремонта кораблей будут сооружены сухие доки и пирсы длиной в несколько километров. Кроме того, намечены оборудование и развертывание системы ПВО, позиции береговых ракетных частей, наблюдения, заграждения. Планируется, что к 2010 году завершится строительство ограждающих молов причального комплекса, которые, наконец, обезопасят стоящие у новых причалов корабли от штормовых волн. Появится не только возможность круглогодичного базирования всех кораблей в Новороссийске, но и возможность приема здесь кораблей первого ранга.

Уникальность целевой программы "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в период 2005-2020 годов" состоит в том, что, возможно, российский флот будет выведен из Крыма в 2017 году, а база в Новороссийске будет окончательно готова... только в 2020 году. Спрашивается, где будет находиться часть флота с 2017-го по 2020 год?

Вопрос о перебазировании Черноморского Флота на военно-морскую базу в Тартусе (Сирии) еще более сложен. Сирия в обмен на поставки вооружений дала согласие на расширение военно-морского присутствия России в Средиземноморском регионе. По неподтвержденным данным, командование российского ВМФ планирует сформировать эскадру из боевых кораблей Черноморского Флота во главе с ракетным крейсером "Москва". Эскадра будет действовать в Средиземном море на постоянной основе. Возможно, для защиты базы и прикрытия с воздуха будут развернуты ракетные комплексы большой дальности С-300 ПМУ-2 "Фаворит", которые будут эксплуатироваться российскими военнослужащими. Предполагаемая аренда ВМБ обойдется России примерно в $400-450 млн. в год.

В связи с отсутствием у Грузии на сегодняшний день флота как такового (в результате военного противодействия со стороны России), задачу по прикрытию грузинских морских рубежей отныне возьмут на себя Военно-морские силы НАТО. Из этого следует, что группировка фактически будет находиться у российских берегов на постоянной основе.

Россия вряд ли откажется от 220-километровой береговой полосы Абхазии, поскольку расчленением СССР ее фактически отрезали от Черного моря, а ее Новороссийский порт крайне неудобен и опасен для стоянки судов, в отличие от уютных бухт и портов Абхазии - Сухум, Очамчира и других. ВМФ РФ могут интенсивно использовать абхазские порты, как американцы тайваньские. Наиболее подходящим является порт Очамчира, где раньше базировались советские пограничники - 6-я отдельная бригада пограничных кораблей. Поэтому возможно размещение российских боевых кораблей на абхазском побережье в портах Сухум и Очамчира. При обороне портов в Абхазии стоят батареи береговой обороны, оснащенные дальнобойной артиллерией и средствами ПВО, которые могут поражать цели на расстоянии в 10 миль от берега. Дноуглубительные работы в абхазском порту Очамчира, который станет пунктом базирования группы кораблей Черноморского Флота РФ, планируют начать в 2009 году. Ожидается, что порт по завершению работ сможет принимать корабли 3-го ранга - морские тральщики, малые противолодочные и большие десантные корабли.

В условиях сравнительно небольшой акватории Черного моря, ракетные катера представляют собой реальную силу в бою с кораблями 1-го ранга: по могуществу противокорабельного вооружения они не уступают последним, а большой запас хода и мощные средства ПВО им не особенно нужны - спасают скорость и малые размеры. Вполне возможно, что часть ракетных кораблей будут дислоцироваться в портах Абхазии.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован